MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
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Excelentisímo Señor
Juan Carlos Varela Rodríguez
Presidente de la República de Panamá
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Su Excelencia
Augusto R. Arosemena Moreno
Ministro de Comercio e Industrias
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Su Excelencia
Eduardo Palacios
Viceministro de Comercio Interior e Industrias
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Su Excelencia
Néstor González
Viceministro de Comercio Exterior
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Su Excelencia
Diana Salazar Fong
Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales
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El Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) durante
esta gestión de Gobierno ha redoblado esfuerzos
para la atracción de mayor inversión extranjera (IED)
a Panamá impulsando un crecimiento del 15% por
dos años consecutivos (2016-2017) y un aumento
del 9.2% al tercer trimestre del 2018. Además se
ha alcanzado un repunte en las exportaciones de
bienes, revirtiendo la tendencia a la baja de años
anteriores.
En esa dirección se han puesto en marcha importantes
proyectos de alto impacto económico como el
establecimiento del Centro Global de Excelencia, las
marcas país Panamá Exporta y la Gran Conexión, el
sistema especial Colón Puerto Libre, la nueva Ley de
Fomento Industrial y las negociaciones del Acuerdo
Comercial con la República Popular China, todos
ellos trabajando de manera mancomunada con el
sector público y privado.
Promocionamos nuestras ventajas competitivas
con la marca la Gran Conexión a través de los
eventos Panama Invest ante multinacionales
de las más importantes economías del mundo.
Realizamos Panama Invest en Nueva York, Lisboa,
Chile, Hamburgo, Lima, Sao Paulo, Madrid, Dubai,
Holanda, Londres y TelAvid, entre otras ciudades.
Cabe destacar que en el marco de la primera visita
oficial del Señor Presidente de la República, Juan
Carlos Varela, a la República Popular China, se
organizaron Panama Invest en Beijing y Shanghái.
Como parte de la gestión por primera vez realizamos
el Panamá Invest en nuestro país en alianza con la
Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de
Panamá.
Estamos cumpliendo el compromiso del Gobierno de
consolidarnos como hub logístico de clase mundial
con el desarrollo del Centro Global de Excelencia,
el primero de su tipo en las Américas. Esta iniciativa
Resumen Ejecutivo
está alineada con la Estrategia Logística Nacional de
Panamá 2030 para que empresas multinacionales
establezcan sus operaciones de valor agregado y
distribución desde Panamá para la región.
Seguimos posicionando a Panamá como la Gran
Conexión de América. En 2016 rompimos récord
con 25 nuevas empresas multinacionales con sede
regional (SEM) en Panamá. Hoy tenemos un total
de 147 empresas que suman una inversión de 1.000
millones de dólares y más de 6,000 plazas de empleo.
Estos esfuerzos nos han llevado a consolidar la
confianza del sector empresarial como impulso a
la economía y la generación de empleos, logrando
que Panamá capture el 45% del flujo total de
nuevas inversiones extranjeras a Centroamérica,
posicionando al país como número uno (1) en la
región.
En alianza con el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario y la Asociación Panameña de
Exportadores desarrollamos estrategias como la
marca país Panamá Exporta, el fortalecimiento
de las capacidades de nuestros exportadores y
ruedas de negocios que han impulsado un cambio
en la tendencia a la baja. El 2017 cerramos con un
crecimiento de nuestras exportaciones de bienes del
3.8 %, y al tercer trimestre del 2018 hemos alcanzado
un aumento del 4.8%.
En conjunto con el MIDA y la Cancillería abrimos las
Oficinas Agrocomerciales en Rotterdam, Holanda y en
Shanghái, China. También participamos en la primera
Feria Internacional de Importaciones de China con 23
exportadores panameños que cerraron proyecciones
de ventas por 30 millones de dólares.
Reafirmamos el compromiso del Gobierno de
impulsar la economía de la provincia de Colón. En
2018, modificamos la Ley de Colón Puerto Libre
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exonerando el ITBMS en las compras que realizan
los nacionales y el cobro del Impuesto Selectivo al
Consumo para una mayor promoción de las ventas
en las 16 calles de la ciudad de Colón y Colón 2000.
En conjunto con el sector industrial estamos
ejecutando la nueva Ley de Fomento Industrial y
su reglamentación, aplicando incentivos del 40%
para las inversiones con el objetivo de hacer más
competitiva nuestra industria.
Impulsamos nuestras oportunidades de comercio
e inversión dentro de las relaciones con China,
para convertir a Panamá en centro de operación y
distribución para industrias chinas. Lanzamos las
negociaciones para un acuerdo comercial con China
basadas en una relación de ganar-gana, y siempre
manteniendo las consultas con los sectores públicos
y privados con una visión de país.
A la fecha hemos culminado cuatro rondas de
negociaciones con importantes avances como el
establecimiento de un marco legal y aprobando
capítulos de gran envergadura como propiedad
intelectual y medidas sanitarias, así como avances
significativos en materia de cooperación, reglas de
origen, acceso a mercado y servicios financieros.
Cumplimos con la medida control de Precios
logrando frenar la tendencia al alza de la Canasta
Básica de Alimentos. De no haberse implementado
en el año 2014, por instrucción del presidente Juan
Carlos Varela, la canasta básica de alimentos tendría
un costo de $394.15, es decir, $7.95 más de lo que se
paga con los 22 productos controlados. Hoy el precio
de la Canasta Básica es de $316.20.
Nuestro trabajo con los usuarios de la Zona Libre
de Colón para modernizar esta zona franca, buscar
nuevos mercados y potenciar su vocación logística
ha dado como resultado su recuperación. La
actividad comercial acumulada de enero-octubre del
2018 registró $ 17,885,649 millones, reflejando un
incremento del 9.4%
Panamá logró la inclusión de las expresiones rituales y
festivas de la cultura Congo en la Lista Representativa
del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
de la UNESCO. Ya en 2017 habíamos logrado el
reconocimiento de las técnicas del sombrero pintao.
Hemos firmado un acuerdo con dos de las comarcas
gunas para iniciar la candidatura de la mola, y está
en revisión la postulación del Festival de las Tortugas
Marinas de Armila.
Nos sentimos orgullosos del trabajo realizado y
reafirmamos nuestro compromiso de impulsar la
economía del país y la generación de empleos, velando
siempre por los mejores intereses de Panamá.
Augusto Arosemena Moreno
Ministro de Comercio e Industrias
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Negociaciones
del Acuerdo Comercial con
la República Popular China
El año 2018 marcó el inicio de las negociaciones
para un acuerdo Comercial entre nuestro país y la
República Popular China. El objetivo de iniciar las
negociaciones está muy claro: Incrementar nuestras
oportunidades de comercio e inversión en el marco de
las relaciones diplomáticas con este país de modo que
posicionemos a Panamá como centro de operación
y distribución de importantes industrias chinas, a la
vez que potenciamos nuestras exportaciones hacia el
mercado asiático.
China es la segunda economía y el segundo mayor
importador y consumidor del mundo. Se trata de un
país que siempre ha jugado un importante papel en
la economía de Panamá. De hecho, es el segundo
usuario más importante del Canal de Panamá, y el
primer proveedor de mercancías de la Zona Libre de
Colón.
PREPARACIÓN
Para asegurar el desarrollo de un proceso riguroso
de negociaciones ambas naciones acordaron un
memorando de entendimiento que estableció el
desarrollo de un Estudio de Factibilidad que, previo a
las negociaciones, analizó a fondo las características
y sectores complementarios en ambas economías.
Este estudio dio como resultado que el Acuerdo
Comercial beneficiaría a ambos países especialmente
porque se trata de economías importantes en
sus respectivas regiones, que se complementan
mutuamente.
Por ejemplo en el caso de la balanza comercial,
exportamos al mercado chino principalmente café,
pieles de bovino y harina de pescado. Mientras que
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China importa hacia nuestro país productos de alta
tecnología como teléfonos celulares y televisores,
además de textiles, neumáticos, juguetes, zapatillas
y calzados, entre otros.
Nuestra conectividad y ventajas competitivas como
nuestra plataforma logística, estabilidad económica
y seguridad jurídica, abren oportunidades para que
las empresas chinas, principalmente industrias de
alta tecnología y de manufactura establezcan sus
operaciones de valor agregado y distribución desde
Panamá para toda América.
Como preámbulo al inicio de las negociaciones
conformamos la Oficina de Negociaciones del
Acuerdo Comercial con la República Popular China,
y designamos a Alberto Alemán Arias como jefe del
equipo negociador.
Alemán Arias lidera un equipo que cuenta con
una amplia experiencia en negociaciones de
tratados comerciales, centrada en la Dirección de
Negociaciones Comerciales Internacionales del
MICI, y además incorporamos profesionales técnicos
del Canal de Panamá, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas y del
sector privado.
Como primera tarea establecimos una hoja de ruta
e iniciamos las consultas con el sector público y
privado, y la divulgación a través de los medios de
comunicación.
El 13 de junio de 2018, conmemorándose el primer año
del establecimiento de las relaciones diplomáticas con
China, los ministros de Comercio de ambas naciones
lanzamos las negociaciones del Acuerdo Comercial.
AVANCES DE LAS NEGOCIACIONES
Fue el 9 de julio de 2018 cuando iniciamos la Primera
Ronda de negociaciones en la ciudad de Panamá.
Durante el año 2018 llevamos a cabo cuatro rondas
de Negociaciones, tres en nuestra capital y una en
Beijing, capital china.
Las negociaciones se han desarrollado de manera
proactiva y en un ambiente de cordialidad, entendiendo
sin embargo que cada nación protege sus intereses
sensitivos.
Varios son los componentes que se pueden destacar
a la fecha, como por ejemplo el establecimiento de
un marco legal, el acuerdo de capítulos de gran
envergadura como propiedad intelectual, comercio
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electrónico, medidas sanitarias y fitosanitarias,
así como avances significativos en materia de
cooperación, reglas de origen, acceso a mercado y
servicios financieros.
El Capítulo de Propiedad Intelectual fue propuesto
inicialmente por Panamá a fin de que las partes
protejan de manera adecuada y eficaz los derechos
de propiedad intelectual en el marco del acuerdo
comercial. Mientras que en el Capítulo de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias acordamos que Panamá
conserve su soberanía en la materia, con potestad de
revisar y retirar cualquier importación que no cumpla
con lo contemplado en el marco legal sanitario del
país.
Por otro lado China aceptó la negociación de un
Capítulo de Servicios Financieros, originalmente
propuesto por el equipo panameño. Este capítulo
busca generar oportunidades para Panamá a partir de
la fortaleza de su sector financiero. Ambos equipos
comenzaron a discutir aspectos de forma del capítulo,
que seguirán siendo negociados durante la Quinta
Ronda de Negociaciones.
Sobre el Capítulo de Medidas de Defensa Comercial,
cuyo objetivo principal es proteger de manera
efectiva y rápida el mercado panameño ante casos
en que se presenten importaciones de bajo coste,
las partes acordaron la mayoría del articulado; en la
próxima ronda se continuará la negociación de los
componentes faltantes.
En la cuarta ronda, los equipos negociadores de
las mesas de Reglas de Origen, Procedimientos
Aduaneros y Acceso a Mercado visitaron la Zona
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Libre de Colón, en donde pudieron conocer de primera
mano las operaciones de la plataforma logística de
esta importante zona franca.
Esta visita permitió a nuestra contraparte comprender
en sitio y de manera más amplia, los beneficios del
certificado de reexportación para ambas partes
como vía para el intercambio de productos desde
América Latina hacia China y viceversa, utilizando a
Panamá como hub de industrias de valor agregado y
redistribución.
En acceso a mercado, Panamá se siente satisfecha
con el avance de sus posturas y la eficaz articulación
de los intereses del sector privado que abarca
esta negociación para un acuerdo comercial de
múltiples beneficios. En este tema, Panamá seguirá
negociando con China para conseguir aperturas
importantes para aquellos productos con mayor
potencial para entrar al mercado asiático, aunado al
esfuerzo para asegurar la protección para aquellos
productos sensibles de nuestra producción primaria
y nuestra industria nacional.
Cabe destacar que durante todas las rondas se ha
mantenido muy activa la participación del sector
privado panameño en el Cuarto Adjunto, habilitado
especialmente para promover la participación
e interacción del sector privado con el equipo
negociador.
Además al inicio y al cierre de cada ronda de
negociación se ha entregado un resumen a los
medios de comunicación y realizado ruedas de
prensa para informar y explicar sobre los avances de
este proceso, cumpliendo con la transparencia y la
rendición de cuentas al país.
Panamá continuará defendiendo sus sensibilidades,
sectores protegidos y reservas a las profesiones
liberables, atendiendo siempre los mejores intereses
nacionales, como ha sido la posición del Ministerio de
Comercio e Industrias y de su equipo técnico durante
todos los tratados y acuerdos negociados.
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SECRETARÍA EJECUTIVA
DE COLÓN PUERTO LIBRE
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Durante esta gestión de gobierno se puso en marcha el
Sistema Especial de Puerto Libre para la provincia de
Colón, luego de dos décadas de haber sido aprobado
a fin de dar un mayor impulso al comercio y el turismo
en la provincia de Colón reforzando la inversión en
estos sectores que redundará en la generación de
empleos para los colonenses.
Este proyecto actúa como complemento del proyecto
de Renovación Urbana e Integración Humana de
la Provincia de Colón que desarrolla el Gobierno
Nacional con una inversión arriba de los 1.000
millones de dólares para mejorarle la vida a las
familias colonenses, con obras de infraestructura
en vivienda, educación, salud, carreteras, sanidad y
deportes.
Para implementar este sistema, el Ministerio de
Comercio e Industrias estableció la Secretaría de
Colón Puerto Libre logrando el 30 de junio de 2016,
la entrada en operación de la plataforma tecnológica
a través de la cual se aplican los incentivos fiscales
para los consumidores nacionales y extranjeros en los
comercios que se establezcan en las 16 calles de la
ciudad de Colón y en Colón 2000.
Con este paso Panamá tiene la primera plataforma
tecnológica a la vanguardia de los países que tienen
regímenes y zonas turísticas portuarias, donde el
turista, panameño o residente, se le aplicará de manera
automática la exoneración de impuestos, sin tener que
realizar trámites posteriores para su devolución.
NUEVOS INCENTIVOS DE COLÓN PUERTO LIBRE
Con el objetivo de optimizar el sistema de Colón
Puerto Libre se presentó un paquete de nuevos
incentivos a la Asamblea Nacional, que fue
aprobado por este Órgano del Estado el 30 de
octubre de 2017 y sancionado por el Presidente de
la República, Juan Carlos Varela, el 5 de noviembre
en el marco de la celebración de la participación de
la provincia de Colón en la separación de Panamá
de Colombia.
Con esta nueva modificación, el sistema especial
Colón Puerto Libre impulsará más el comercio y el
turismo local, logrando atraer a más compradores
panameños y residentes en Panamá. Los nuevos
incentivos incluyen la exoneración del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Corporales y la Prestación
de Servicios (ITBMS) y del Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC).
La ley aprobada en 2016 sólo exoneraba a los
nacionales del impuesto de importación. Con esta
modificación los turistas y extranjeros también
quedaron exonerados del ISC, convirtiéndose en un
atractivo adicional para que más cruceros utilicen a
Colón como punto de desembarque.
Las modificaciones al sistema de Colón Puerto Libre
incluyen además el otorgamiento de los créditos
fiscales como incentivo para fortalecer la inversión
comercial en las 16 calles de la ciudad de Colón y
Colón 2000, fomentando el efecto en el resto de la
provincia.
Estos nuevos incentivos ya entraron en operación
con la adecuación de la plataforma tecnológica, por lo
que los comercios que están funcionando dentro del
sistema están aplicando la exoneración del ITBMS y
el ISC para los panameños y residentes en Panamá,
así como el ISC para los extranjeros.
REGISTRO DE EMPRESAS Y COMPRADORES
Para este 2018, ya se han registrado 18.000
compradores nacionales y 2.500 extranjeros, quienes
han realizado compras por un monto arriba de los 5
millones de dólares.
Se han registrado 38 empresas, de las cuales 26
son comerciantes y 12 son de infraestructura. De
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estas unos 8 comercios ya están operando con la
plataforma tecnológica de Colón Puerto Libre.
Esta plataforma interconecta las bases de datos del
Tribunal Electoral, Autoridad Nacional de Aduanas,
el Servicio Nacional de Migración, Dirección General
de Ingresos, Ministerio de Economía y Finanzas y
MICI
.
Para efecto de los turistas, el sistema de Colón
Puerto Libre se encuentra interconectado con la
Dirección de Migración, a fin de poder verificar
que efectivamente el comprador es turista y puede
realizar compras ilimitadas libres de impuestos. El
turista presenta su pasaporte o tarjeta de embarque
en caso de venir por puerto.
En el caso de los nacionales, se encuentra
interconectado con el Tribunal Electoral para la
verificación del derecho de compra como nacional,
y en adición este sistema verifica que la cédula
del comprador está vigente para poder realizar su
compra. El nacional debe presentar su cédula para
realizar sus compras.
La plataforma tecnológica le permite al comercio
llevar un inventario de la mercancía que tiene a la
venta a la cual le aplica el Sistema de Puerto Libre y
llevar el saldo que mantiene el comprador local, a fin
de que pueda conocer su balance real para realizar
compras libres de impuestos.
La factura que emita el sistema, reflejará los cargos
realizados en su compra, y de ser nacional, reflejará
el saldo disponible por semestre, libre de impuestos.
La factura que emite el sistema, hace las veces de
una declaración aduanera simplificada.
Cabe destacar que Colón Puerto Libre es una
oportunidad para panameños de todo el país, puesto
que los incentivos que ofrece le aplican a nacionales
en todo el territorio nacional, esto le abre las puertas
de una provincia al resto del país para que no solo
realicen sus compras, sino que además realicen
turismo interno aprovechando los sitios históricos y
paradisiacos de la provincia, su gastronomía, danzas
y cultura.
NUEVA OFICINA DE COLÓN PUERTO
LIBRE EN LA CIUDAD DE COLÓN
El 24 de abril de 2018 se abrió la oficina de la
Secretaría de Colón Puerto Libre en la ciudad de
Colón, específicamente frente al histórico parque
La Concha, para atender a los inversionistas
comerciantes y de infraestructura interesados en
formar parte de esta iniciativa y al público en general.
Con esta oficina se promueven todas las acciones
que se realizan en la provincia y a nivel internacional
para atraer inversionistas que se sumen a este
importante proyecto.
Las instalaciones cuentan con un auditorio que está
siendo utilizado para brindar jornadas informativas y
de capacitación para los colonenses.
La intención es empoderar a los colonenses como
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protagonistas del cambio positivo que está viviendo
la provincia y que puedan prepararse para las
oportunidades de empleo que generará Colón Puerto
Libre una vez entren en desarrollo los proyectos
comerciales y de infraestructura.
Igualmente se mantiene la oficina de Colón Puerto
Libre en la sede principal del MICI en la Vía Ricardo
J. Alfaro, Plaza Edison, piso 3.
TRABAJO DE LA MANO CON EL SECTOR PRIVADO
Durante este periodo se continuaron fortaleciendo
las relaciones con el sector privado, destacando
principalmente la consulta sobre las modificaciones
a la ley de Colón Puerto Libre tomando nota de los
aportes de los gremios como la Cámara de Comercio
de Colón y la Asociación Panameña de Ejecutivos
de Empresa de Colón, entre otros, quienes apoyaron
el establecimiento de la exoneración del pago del
ITBMS para nacionales y del ISC para todos los
compradores.
Además estuvimos presentes en importantes eventos
como patrocinador de CADE Colón 2018 con el tema
“Desarrollo económico sostenible para la provincia
de Colón”, organizado por Apede Colón, donde
expusimos las ventajas del Sistema de Colón Puerto
Libre y cómo está impulsando el desarrollo económico
y la generación de empleos en la provincia.
También en conjunto con Apede Colón participamos
del Festival Gastronómico de Colón para impulsar
la cultura y el sabor de la comida colonense como
atractivos turísticos.
Dentro de nuestras actividades también sostuvimos
reuniones informativas y de consulta con los
empresarios a fin de conocer sus aportes e inquietudes
sobre la implementación del Sistema.
ENFOQUE SOCIAL
La Secretaría de Colón Puerto Libre premió el talento
y la creatividad de los niños de distintas escuelas
en la provincia de Colón, quienes participaron del
Concurso de Dibujo “Construyendo Tu Futuro”, con
el objetivo de promover el impacto que tendrá este
proyecto en la economía y la calidad de vida de los
colonenses.
Los cuatro ganadores del concurso fueron: En el
primer lugar, Lesly Cedeño, de la Escuela Adventista;
el segundo lugar lo ocupó la niña Nazareth Reid, de
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la escuela San Vicente, el tercer lugar fue para Carol
Magallón, de la Escuela Paraguay y el cuarto recayó
sobre Lesis Morgan, de la Escuela Enrique Genzier;
todos ellos recibiendo premios de incentivo, como
becas del IFHARU, certificados de regalos y talleres
de arte, que serán dictados por talentosos artistas de
la provincia de Colón.
Los participantes del Concurso plasmaron por medio
de sus dibujos lo que vislumbran para Colón y todas
las oportunidades que brinda este proyecto para
su provincia. Los niños aprendieron de una forma
práctica sobre Colón Puerto Libre, y nos han aportado
ideas desde su perspectiva.
Seguimos apostando y creemos en ese nuevo Colón,
en una provincia de cambios y los niños junto a sus
familias son los mayores entes multiplicadores para
llevar ese mensaje de esperanza y que realmente las
cosas en la provincia están cambiando y van a ser
mejores.
El concurso cubrió los quintos grados de las escuelas
primarias públicas y privadas que se encuentran
ubicadas dentro del área de implementación del
sistema especial Colón Puerto Libre para la ciudad
de Colón.
CAPACITACIÓN
La Secretaría de Colón Puerto Libre y la Fundación
Calicanto continúan adelante con el acuerdo de
cooperación dirigido a la capacitación de mujeres
colonenses a fin de que pueden aprovechar las
oportunidades de plazas de empleo que se generarán
con la puesta en marcha de este sistema que busca
convertir a la provincia de Colón en el nuevo destino
comercial y turístico del Caribe.
Gracias a este acuerdo, las empresas podrán captar
a mujeres colonenses para sus desarrollos turísticos
y/o comerciales.
Igualmente se están realizando capacitaciones
mediante un acuerdo con Instituto Nacional de
Formación Profesional y Capacitación para el
Desarrollo Humano (INADEH) a fin de que la
mano de obra de Colón tenga acceso a todas las
oportunidades de empleo que se están generando
desde ya, con el inicio de la construcción del primer
gran proyecto de infraestructura en Colón 2000, el
Centro Comercial Colón 2000 Duty Free Plaza, el
cual en su etapa inicial generará alrededor de 250
empleos indirectos y una vez terminado alrededor de
2500 empleos directos.
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VICEMINISTERIO DE
COMERCIO INTERIOR
E INDUSTRIAS
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DIRECCIÓN GENERAL
DE COMERCIO INTERIOR
La Dirección General del Registro de la Propiedad
Industrial es la autoridad responsable de la aplicación
de la Ley No. 35 de 10 de mayo de 1996, modificada
por la Ley No.61 de 5 de octubre de 2012, que tiene
por objeto proteger las invenciones, los modelos
de utilidad, los modelos y dibujos industriales, los
secretos industriales y comerciales, las marcas de
los productos y servicios, las marcas colectivas y
nombre comerciales y las expresiones y señales
de propaganda, reglamentada mediante Decreto
Ejecutivo No. 85 del 4 de julio de 2017.
Durante este periodo podemos destacar las siguientes
acciones encaminadas a cumplir con estos objetivos:
1.- Realización, en colaboración con la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), de la
Cuarta Reunión Centroamericana de Expertos de la
Red Subregional de Centros de Apoyo a la Tecnología
y a la Innovación en los Países Centroamericanos
y la República Dominicana (CATI-CARD). Esta
reunión contó con la participación de miembros de
universidades y oficinas de propiedad industrial de los
países del istmo centroamericano y de la República
Dominicana.
Se analizaron los siguientes temas:
•Servicios de información prestados por las redes
nacionales de CATI. Informe del Coordinador
General Pro Tempore de la Red CATI-CARD
(República Dominicana) y de los coordinadores
de las redes nacionales de CATI en los diferentes
países;
•Discusión de los Informes de Vigilancia
Tecnológica preparados por las universidades
miembros de la Red CATI-CARD;
•La organización de sistema de vigilancia como
DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
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parte de los servicios de información brindados
por los CATIs. Consideración de los diferentes
enfoques en la organización de los servicios de
vigilancia, recursos y competencias necesarias.
•Discusión de prioridades y temas concretos de
estudios de vigilancia y las acciones futuras para
el funcionamiento de la Red CATI-CARD.
Esta reunión contó con la participación del Sr. Alejandro
Roca Campaña, Director Principal de la División de
Acceso al Conocimiento y la Información, Sector de la
Infraestructura Mundial de OMPI en Ginebra.
Como resultado de esta reunión se inician
conversaciones para firmar acuerdos de colaboración
con tres universidades públicas: La Universidad de
Panamá (UP), la Universidad Autónoma de Chiriquí
(UNACHI) y la Universidad Tecnológica de Panamá
(UTP).
2.- Realización del Seminario Regional sobre el
Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas
(STLT) en conjunto con la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual.
El seminario tuvo como objetivo principal, encontrar
bases y herramientas suficientes para el análisis
de las marcas no tradicionales (olfativas, sonoras,
sabores, etc.), además de conocer las bondades de
este tratado internacional administrado por la OMPI,
de manera que nos pueda llevar a tomar la decisión
de adherirnos o no.
Participaron en este seminario, examinadores
de marcas de nuestra oficina y de las oficinas de
Centroamérica y la República Dominicana, igual que
de algunos países de Sur América. Por parte de OMPI,
contamos con la participación de la Sra. Martha Parra
Friedli, Consejera Legal (Marcas), Departamento
de Marcas, Diseños Industriales e Indicaciones
Geográficas, Sector de Marcas y Diseños, OMPI. De la
Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea,
EUIPO participó el Sr. Ernesto Rubio, Experto, IP.KEY
América Latina, Alicante, España.
3.- Se reactiva la Comisión Interinstitucional de
Propiedad Intelectual, creada mediante Ley 61 de 5
de octubre de 2012 y que, actualmente la integran:
1) Dirección General del Registro de la Propiedad
Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias.
2) Dirección General de Derecho de Autor del Ministerio de Comercio e Industrias.
3) Administración de la Zona Libre de Colón.
4) Autoridad Nacional de Aduanas.
5) Ministerio Público.
6) Dirección de Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio e Industrias.
7) Dirección de Investigación Judicial.
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4.- El comportamiento de la parte de solicitudes y la
parte de registral se dio de la manera siguiente:
De acuerdo con los datos de nuestro sistema
informático, el comportamiento de las solicitudes de
marcas para el 2018, se dio de la siguiente manera:
Por su parte, los registros por país del solicitante
tuvieron el comportamiento siguiente:
En cuanto a patentes de invención, modelos y dibujos
industriales, modelos de utilidad y solicitudes PCT, el
comportamiento fue el siguiente:
De acuerdo con el tipo de marcas solicitada/registrada:
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Se publicaron doce (12) Boletines Oficiales de la
Propiedad Industrial, para un total de 6,052 marcas,
450 patentes de invención, 52 modelos industriales,
4 modelos de utilidad y 1 dibujo industrial. En cuanto
a los Informes sobre el Estado de la Técnica, se
publicaron 421.
LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DERECHOS
COLECTIVOS Y EXPRESIONES FOLCLÓRICAS
1.- Concursos basados en los conocimientos
tradicionales (cc.tt) y expresiones culturales
tradicionales (etc.) de los pueblos indígenas y
comunidades locales
Objetivos de los concursos: Revitalización,
continuidad, valorización y protección de la identidad
nacional de los conocimientos tradicionales (CC.TT)
y de las Expresiones Culturales Tradicionales (ECT),
además ayudar a la transmisión vía poseedor a las
nuevas generaciones.
Resultados de los concursos: Participación de
los verdaderos custodios y poseedores de los
conocimientos tradicionales logrando que las nuevas
generaciones tengan la oportunidad de participar
y continuar con la conservación de las expresiones
culturales tradicionales:
•Primer Concurso de Molas y Exhibición de
Conocimientos Tradicionales, comunidad de
Gardi Sugdub, Comarca Guna Yala.
•Primer Concurso de Conocimientos Tradicionales
Naso Tjer, en la comunidad de Bonyic, Territorio
Ancestral Naso Tjër Di, Bocas del Toro.
•II Encuentro, Concurso de Costumbres y
Tradiciones de nuestros pueblos, El Copé,
provincia de Coclé.
•Concursos Costumbres y Tradiciones De Antón,
provincia de Coclé
1.- PANAMA DISEÑA 2018
Participación en el lanzamiento por segunda ocasión
de “Panamá Diseña”, espacio en que diseñadores
del área textil, bisutería y orfebrería presentaron
sus creaciones a potenciales compradores del
extranjero.
Los diseñadores mostraron su interés en la protección
de sus diseños por el Sistema de Propiedad Intelectual,
una marca para que sus diseños sean comercializados
en el exterior.
En 2018 se incluyeron las tiendas por departamento
de Panamá y empresarios que exportan en Zona Libre
de Colón.
2.- REVITALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS DANZAS
DE LOS DIABLOS ESPEJOS DE GARACHINÉ, DARIÉN
Apoyo a las Danzas de los Diablos Espejos de
Garachiné para el Desfile de Danzas en Parita,
Provincia de Herrera.
Las danzas de Diablos Espejo de Garachiné es una
danza poco conocida, por lo que, estamos buscando
los mecanismos y el proceso de revitalizar, catalogar
y promocionar, a fin de lograr su continuidad y no se
pierda esa expresión cultural tradicional.
3.- SUPLEMENTO SOMBREROS DE MI PANAMÁ
Colaboramos con el diario La Prensa, para la
realización de una investigación a fin de elaborar el
suplemento “SOMBREROS DE MI PANAMÁ” que
involucrara a todos los sombreros tradicionales a
nivel nacional, incluyendo los sombreros indígenas,
derecho colectivo de propiedad intelectual indígena.
Los sombreros Ngäbe y Buglé son un derecho
colectivo protegido desde el año 2003, por lo que
se requirió del permiso del Congreso General de la
Cultura de ese pueblo indígena para su publicación.
4.- TALLERES DE LEY 20 DEL 26 DE JUNIO DEL 2000
Con el objetivo de concientizar a los pueblos indígenas,
sobre la importancia de la Ley 20 de los Derechos
Colectivos de Propiedad Intelectual de los Pueblos
Indígenas, se realizaron seis (6) talleres a nivel de las
cinco (5) comarcas indígenas a nivel nacional:
Lajas Blancas, Vista Alegre, comarca Emberá y
Wounaan, Puerto Lara y Piriatí Emberá, Tierras
Colectivas Emberá, Cerro Venado Comarca Ngäbe y
Buglé y Gadi Sugdu, comarca Guna Yala.
5.- REGISTRO DE LOS DERECHOS COLECTIVOS
INDÍGENAS EMBERÁ Y WOUNAAN DE LOS
INSTRUMENTOS MUSICALES Y DANZAS
TRADICIONALES
Se realizó una extensa investigación por varios
meses, logrando recopilar información de acuerdo
con los lineamientos de la Ley 20, para el registro
de derechos colectivos de propiedad intelectual
indígena, relacionado al uso, materiales e historia
del conocimiento tradicional, además de iniciar con
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
30
la elaboración de los reglamentos de uso, requisito
indispensable para el lograr la protección por
propiedad intelectual.
6.- IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN
DE LOS SOMBREROS NGABE Y BUGLÉ
Realización del taller con los estudiantes del folklore
del Instituto Nacional de Cultura, sobre los sombreros
Ngäbe y Buglé, derecho colectivo de propiedad
intelectual Indígena de ese pueblo indígena.
El objetivo del taller, identificar los sombreros, materia
prima, nombres tradicionales y clasificación por etnia,
a fin de hacer las observaciones relacionadas a la
reformulación del Registro del 2003, en donde sólo
se hace referencia al Sombrero Ngäbe y Buglé sin su
debida clasificación.
7.- PANAMA NEGRO:
Participación con exhibiciones de la cultura Congo en el
encuentro de danzas de regiones afrodescendientes,
en conmemoración para el mes de mayo, Mes de la
Etnia Negra.
8.- RECONOCIMIENTO OTORGARDO
AL FOLKLORE APLICADO
El Instituto Regional de Estudios Patrimoniales
y el Patronato de la Feria de Azuero, hicieron un
reconocimiento a la Jefa del Departamento de
Derechos Colectivos y en la categoría de Folklore
Aplicado, por su trayectoria y actividades realizadas
durante muchos años como cultores y estudiosos del
folklore a nivel nacional.
9.-PRIMERA JORNADA ACADÉMICA “DEL HECHO
FOLKLÓRICO A LA PROYECCIÓN ARTÍSTICA DEL FOLKLORE”,
REALIZADO EN EL HOTEL WYNDHAM PANAMÁ ALBROOK,
EL SÁBADO 8 DE SEPTIEMBRE DE 2018.
Participación en la Primera Jornada Académica,
realizada por el Instituto Regional de Estudios
Patrimoniales (IREP), cuyo objetivo principal era
el análisis del proceso de proyección artística en el
folklore y el valor de la creatividad
Entre los temas tratados en la conferencia, tenemos:
proyección del folklore, estilización de lo folklórico,
recreación del folklore, el hecho folklórico, proyección
artística y el valor de la creatividad.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
31
PROYECTO SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
32
COMPROMISOS DE PANAMÁ ANTE LA CONVENCIÓN DE
LA SALVAGUARDIA DEL PCI DE UNESCO (SEGÚN LEY 35
DE 7 DE JULIO DE 2004)
Panamá logró el 29 de noviembre de 2018, la
inclusión de las Expresiones rituales y festivas
de la cultura Congo en la Lista Representativa del
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
al recibir fallo favorable durante la 13a Sesión
Intergubernamental para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial que se celebra en
Port-Louis, República de Mauricius.
La candidatura fue presentada por el Ministerio de
Comercio e Industrias (MICI) a través del Proyecto
Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, en
marzo de 2017 después de un exhaustivo trabajo de
inventario y documentación de más de tres años.
Con este reconocimiento, Panamá ha logrado la
inclusión de dos importantes elementos de nuestra
identidad e historia como Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad. A finales del 2017,
los “Procesos y técnicas artesanales de las fibras
vegetales para los tejidos de los talcos, crinejas
y pintas del Sombrero Pintao” fueron declarados
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por
la UNESCO.
Se trata de un reconocimiento internacional a los
valores, tradiciones y costumbres de la cultura congo
que representa un elemento importante de la nuestra
historia y nuestra identidad como panameños, que
hoy en día se mantiene vigente gracias al trabajo
de los líderes de las comunidades y del pueblo
colonense que han mantenido vivas sus raíces.
El expediente se dio gracias a un esfuerzo conjunto
de los líderes de las comunidades, asociaciones
culturales, instituciones, del embajador de Panamá
ante UNESCO, Flavio Méndez, y del equipo del
MICI, que dio como resultado esta importante noticia
para Panamá.
La nominación aprobada fue “Expresiones rituales
y festivas de la cultura congo”, lo que incluye
las celebraciones y representaciones durante la
temporada congo y sus prácticas rituales especiales
en las distintas etapas de sus vidas (bautizos,
coronaciones de traspaso, sepelios). Se describen los
vestuarios, música, danza, gastronomía, personajes
y significados de las variadas representaciones
festivas (contra los opresores) y los significados reales
y profundos de los miembros de un palenque, bajo los
consejos de la reina y su corte, que tiene un código de
relación y trato con sus miembros.
Panamá logra un reconocimiento mundial como país
y a la vez adquiere el compromiso de establecer
las políticas culturales a nivel de municipios, de
gobernaciones y de instituciones (educativas y a todos
los niveles). El Ministerio de Comercio e Industrias,
por ejemplo, permanece dando respuestas y espacios
para talleres y ventas de artesanías; y revisando los
espacios de protección de la propiedad intelectual;
las publicaciones deben financiarse para que toda la
población conozca los grupos que la conforman, eso
le compete a varias instituciones, no solo al MICI.
Cuando la nominación estaba en proceso, se presentó
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
33
una ley de protección y fomento del Festival de
congos y diablos de Portobelo, y ha sido la primera
vez que esta región logra una ley sobre estos temas,
en un área donde cada año los organizadores debían
pasar por el viacrucis anual de recoger fondos. El
capital semilla que el Estado ponga, más el esfuerzo
de los municipios y de los miembros de la comunidad,
aseguran resultados (donde debe verse el desarrollo
sostenible).
En ese sentido, este logro refuerza los compromisos
de Estado con la protección y promoción de esta
expresión del Patrimonio Cultural Inmaterial, que
hoy en día es un importante atractivo cultural y
turístico de la provincia de Colón. La difusión de esta
manifestación, refleja el reconocimiento a nuestro
pasado y presente, y el legado que la cultura congo
está dejando para la humanidad.
Desde este momento, esta manifestación tiene abiertas
las puertas del Fondo de Patrimonio Inmaterial y de
otros fondos extra presupuestales de la Unesco, que
se enfocan en la salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial. Así mismo, se les abren posibilidades para
la firma de convenios de cooperación internacional.
No obstante, el mayor valor es intangible como
la designación, está en el reconocimiento de tu
identidad, y el compromiso de la humanidad, ya
no solo de Panamá, de evaluar cómo la cuidamos.
Depende a qué llames concreto, no hay premio en
fondos. Parte de la respuesta al beneficio de inclusión
en esta lista representativa del PCI de la Humanidad
se nota en la reacción de los congos y los que no
lo son, en las autoridades, en el propio espacio de
UNESCO, porque en primera instancia se reconoce
la diversidad, la capacidad de convivencia y de valor
que tienen la cultura y las tradiciones en el desarrollo
en un ambiente de paz, reconocimiento y validación
de la autoestima. La convención anota la necesidad
de abrir espacios para el desarrollo sostenible, y
eso indica la necesidad de incluir los valores de
cada cultura en la educación formal, en los espacios
para practicarla y vivir de acuerdo a ella cuando así
corresponda.
Los congos se remontan a la época afrocolonial, y se
concentran principalmente en la Costa Arriba y Costa
Abajo de la Provincia de Colón, es una cultura que se
caracteriza por su festiva música y bailes.
De acuerdo con el comunicado de UNESCO, “Las
expresiones rituales y festivas de la cultura congo
engloban la visión contemporánea de una celebración
de los descendientes de esclavos negros rebeldes de
la época colonial”.
Los participantes en esta festividad, mediante
espectáculos y danzas que realizan descalzos para
comunicar con la tierra, celebran su libertad, en la
temporada de festejos y ritos congos, que se extiende
desde el 20 de enero hasta el Miércoles de Ceniza,
explicó el comunicado de UNESCO.
En estas festividades se escenifica “la historia
simbólica de una sociedad matriarcal gobernada por
una reina y su corte”, con personajes que representan
a quienes protegen de los diablos a la reina y a
quienes viven en los palenques, aposentos de los
congos, esclavos e indígenas.
El último día, el Miércoles de Ceniza, culmina con
un combate de los diablos contra la soberana y sus
congos.
“Desde muchas generaciones atrás, este elemento
del patrimonio cultural ha contribuido a la integración
social y constituye un medio de expresión de la alegría
y sensualidad de las comunidades congos”, destaca
la UNESCO.
CANDIDATURA DEL FESTIVAL DE LAS TORTUGAS
MARINAS DE ARMILA
En marzo del 2018, el Ministerio de Comercio e
Industrias, por solicitud de la comunidad Guna,
presentó la candidatura del “Programa ecológico y
cultural asociado al Festival de las tortugas marinas
de Armila” para su postulación a la Lista de Buenas
Prácticas de Salvaguardia ante la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO).
Enviamos el expediente que incluyó el formulario,
inventario, cartas, fotografías y grabaciones en video
con las peticiones y el consentimiento de la comunidad
de Armila, para la postulación de este programa.
Esta candidatura se presenta considerando que
el Festival es una iniciativa del pueblo guna que
promueve las prácticas ecológicas y culturales, pues
protege como parte de su cultura a las tortugas baulas
(canales o laúd) y a las tortugas carey, especialmente
durante su desove y nacimiento de sus crías.
El expediente presentado detalla que el Festival se
realiza en el mes de mayo y como parte del programa,
jóvenes y adultos organizan jornadas de limpieza de
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
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playas y protegen los nidos y a las tortugas de los
depredadores, principalmente durante el desove y
posterior nacimiento de las crías de las baulas.
Además organizan visitas guiadas durante el desove
de las tortugas, con todas las recomendaciones de
protección de las autoridades de ambiente, quienes
también acompañan en este proceso (al igual que
otras instituciones y organizaciones independientes
como Yaug Galu y Armirdorgan).
Durante la celebración, se realizan prácticas
culturales de conservación (viveros, monitoreos y
limpieza de playa) donde participa la comunidad,
sectores ambientalistas y científicos. Para los
pobladores, esta actividad se suma al desarrollo
autosostenible a través de un turismo moderado,
sano, ecológico y cultural.
Adicional se observan artesanías con diseños
de tortugas y se desarrollan talleres ecológicos y
concursos con los estudiantes de Armila y de otras
comunidades invitadas (danzas, escultura de baulas
en arena, volibol, carrera en cayucos, debate,
maquetas, murales, narraciones tradicionales y
múltiples actividades que resaltan las tradiciones de
la cultura guna).
MICI Y AUTORIDADES GUNAS ACUERDAN TRABAJO
CONJUNTO PARA POSTULACIÓN DE LA MOLA COMO
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD
El Ministerio de Comercio e Industrias firmó un
Convenio Marco de Cooperación Cultural para
la protección y promoción del patrimonio cultural
inmaterial Guna, con el Congreso General de
Madugandí y el Congreso General de la Cultura de
Guna Yala, durante un acto realizado el viernes 21
de diciembre de 2018 en la comunidad de Akua Yala,
Comarca Madugandí.
El acuerdo fue suscrito por el Ministro Augusto
Arosemena; el Cacique General de Madugandí, Fidel
Díaz; el Subcacique General de Madugandí, Otilio
Mattos; y el Cacique General del Congreso de la
Cultura de Guna Yala, Carlos Hernández Ortiz, con el
objetivo de elaborar de manera conjunta el expediente
para presentar la postulación de los significados y
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
35
diseños de la mola guna como candidatos a ingresar
a la Lista Representativa del Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
A través de esta y otras acciones que se están
desarrollando, el Gobierno Nacional reafirma su
compromiso con los pueblos indígenas y el impulso
y protección de sus tradiciones. Agradecemos a las
autoridades gunas por facilitar este acuerdo, ya que
será provechoso para cumplir con los objetivos de
proteger su cultura.
El acuerdo responde a que las autoridades gunas
expresaron su interés en nominar los significados
de la mola ante UNESCO, como patrimonio cultural
inmaterial de la humanidad.
Este acuerdo facilitará los trabajos y las coordinaciones
logísticas necesarias para darle continuidad a la
salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial de
la cultura guna, que comprende aspectos como
inventarios, documentación, fichaje, desarrollo
sostenible, protección intelectual, revitalización,
capacitación y divulgación de sus valores tradicionales.
Igualmente, permite el uso de publicaciones, material
fotográfico y fílmico recabado por personal de la
institución, para fines educativos, promocionales y
artísticos.
Los congresos tendrán la potestad de seleccionar
al personal de la comunidad que participará en la
documentación de sus conocimientos tradicionales,
según el perfil solicitado por la coordinación del
Proyecto Salvaguardia del Ministerio de Comercio
e Industrias. Dicho personal, que fungirá como
investigadores culturales, rendirá informe de lo
realizado tanto al Proyecto Salvaguardia como al
Congreso General.
CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS
Y MIEMBROS DE LAS COMUNIDADES
Un promedio de 400 personas se han capacitado en
distintos temas y áreas del país acerca del patrimonio
cultural inmaterial: Entre ellas las tres regiones de
la Comarca Ngäbe Bugle (comunidades de Pueblo
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
36
Nuevo, el Piro y Quebrada del Guabo); en la Comarca
Guna Yala, el II Encuentro binacional de artesanas
gunas de la mola, en la isla de Webdi (Río Azúcar),
reunió a artesanas y autoridades de seis territorios
gunas de Panamá y Colombia; y Concientización de
la cultura congo en el Plan de integración humana
(PIH) del Proyecto de renovación urbana de la ciudad
de Colón, en el sector de Altos de los Lagos.
Se realizaron capacitaciones y talleres de elaboración
de videos cortos, de canto, baile, toque de tambor
congo y del vestuario congo femenino y masculino,
con el fin de promover la identidad, igualdad, unidad
y pertenencia dentro de esta comunidad. De esta
actividad se beneficiaron 55 niños y jóvenes entre las
edades de 5 a 15 años.
EVENTOS DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL PCI
El Proyecto Salvaguardia ha participado en más de
30 eventos de divulgación y promoción de nuestro
patrimonio cultural inmaterial, entre ellos en Ciudad
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
37
del Saber, en el evento de Trama y Economía
Naranja; y en conferencias sobre la cultura Congo
en universidades y asociaciones afrodescendientes
durante el mes de mayo (Mes de la Etnica Negra),
entre otras.
Resaltamos la participación en París en la exposición
“Panamá: conectando culturas para el desarrollo
sostenible” en la sede de UNESCO, junto a once
instituciones nacionales coordinadas por el Ministerio
de Relaciones Exteriores.
El MICI presentó en la exposición la diversidad
cultural y las diferentes expresiones del patrimonio
cultural inmaterial panameño con plegables en
inglés y español, libro sobre la fiesta del Corpus
Christi de La Villa de Los Santos; la exposición de
vestimenta de cuatro etnias (congo, emberá, guna y
ngäbe); exposición de diez máscaras de los diablos
del Corpus Christi de La Villa, Parita, Garachiné,
Antón, Santa Rosa y Nuevo San Juan, Chepo y La
Chorrera; exhibición colgante de sombreros pintaos y
de fotografías de los procesos del sombrero pintao; y
tres vallas con información, imágenes y pantalla de tv
donde se exhibieron más de diez videos del PCI.
Durante la exhibición participó el artesano coclesano
del sombrero pintao, Arquímedes Rodríguez, quien
mostró las técnicas del tejido y explicó acerca de los
procesos e historia del sombrero pintao.
DOCUMENTACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS
TRADICIONALES PARA ELABORACIÓN
DE INVENTARIOS, PUBLICACIONES Y DOCUMENTALES
Entre octubre de 2017 y septiembre de 2018, se
documentó a 100 nuevos tenedores de conocimiento
de las diversas manifestaciones tradicionales,
totalizando a la fecha 4,482 personas registradas a
nivel nacional.
Además de actualizar la documentación de
manifestaciones previas, se avanzó en nuevos
temas: la gastronomía chorrerana, manifestaciones
del Corpus Christi de Penonomé, Antón y La Chorrera
(desde danzas hasta confección de vestuarios y
máscaras); la confección de sombrero de tabä, krä o
chácara de los ngäbes y bugle; el bautizo de diablos el
Miércoles de Ceniza en Portobelo y María Chiquita; la
construcción de una casa de quincha en El Sesteadero;
el “Juego de Indios” en Viento Frío de Colón.
Se documentaron festivales y eventos: Festival del
sombrero pintao, donde el MICI fue el abanderado de
honor; el Encuentro Congo de María Chiquita; el Día
del Folklore en el Colegio Even Ezer; y las serenatas,
loas y décimas a la Virgen de las Mercedes durante el
Festival de la Mejorana.
Productos terminados. Documentales:
Sepelio congo; Festival de las tortugas marinas
de Armila; Zapato de la pollera; Mundillo; Diablico
de La Villa de Los Santos; Diablos de espejos de
Garachiné. Videos de selecciones fotográficas: La
casa de quincha, Sombrero pintao en imágenes,
Cultura e identidad (sobre confección de vestuarios y
expresiones de distintas etnias).
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
38
DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHO DE AUTOR
La Dirección General de Derecho de Autor tiene
como objetivo proteger las obras resultado de la
creación intelectual y los derechos que emanan de
sus creaciones, para hacer cumplir las exigencias de
una sociedad que avanza en materia de propiedad
intelectual.
Actualmente la Dirección General de Derecho de
Autor de la República de Panamá es la unidad técnicoadministrativa del MICI encargada del registro y
depósito de las obras literarias, artísticas o científicas.
Esta Dirección es regulada por la Ley 64 de 10 de
octubre de 2012 y tiene como función, además,
autorizar el funcionamiento y fiscalización de las
entidades de gestión colectiva, fomentar la difusión y
el conocimiento sobre la protección de los derechos
intelectuales en el país, entre otras.
Para cumplir con estos objetivos, durante este periodo
llevo adelante las siguientes acciones:
1.- SOCIEDADES DE GESTIÓN COLECTIVA
La Dirección de Derecho de Autor sostuvo sesiones
de trabajo con la Junta Directiva de la Sociedad
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
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Panameña de Autores y Compositores (SPAC),
dándole seguimiento a temas como el apoyo para
la inspección en locales comerciales, a nivel de la
provincia de Panamá, para que cumplan con el debido
licenciamiento según tarifas que correspondan, por la
utilización de las obras musicales, mediación entre la
SPAC y Corporación MEDCOM, para finiquitar temas
de licenciamiento, entre otros.
2.- CAPACITACIONES Y SEMINARIOS
Se realizaron capacitaciones y seminarios con el
objetivo de difundir los temas relacionados con
el derecho de autor y derechos conexos, la Ley,
regulación, beneficios, gestión colectiva, así como
las funciones de la Dirección General de Derecho
de Autor, dirigido a autores, artistas, intérpretes,
ejecutantes, abogados, empresarios y comerciantes,
estudiantes, público en general. Estas jornadas de
capacitaciones se realizaron en:
•Se participó en una capacitación de concienciación
sobre Derecho de Autor y los Delitos de Propiedad
Industrial Aplicable el Proceso Penal Acusatorio,
dirigido a menores de edad infractores, a solicitud
de la Fiscalía Superior de Adolecentes del Circuito
Judicial de Panamá Oeste, en un cumplimiento
de acuerdo celebrado entre la entidad de gestión
colectiva denominada Asociación de Productores
Fonográficos (PRODUCE) y los representantes de
las víctimas y los menores infractores, realizada el día
21 de febrero de 2018, en las oficinas de PRODUCE
y la Asociación Panameña de Autores, Intérpretes y
Ejecutantes (PANAIE).
•Se realizó una capacitación sobre el uso de la nueva
herramienta tecnológica “PANAMAENLINEA” o
“PANAMATRAMITA” como una primera etapa, para
lograr que el proceso de solicitud de inscripción de las
obras, producciones y demás, se realice a través de
internet llenando los formularios respectivos, dirigido
a las firmas de abogados (pasantes), titulares, autores
y usuarios; dicha herramienta fue desarrollada con el
apoyo de la Autoridad de Innovación Gubernamental
/AIG).
•Dentro de la programación desarrollada en el Festival
Internacional de Cine de Panamá, la Dirección
de Derecho de Autor dictó una conferencia a los
productores y creadores de obras audiovisuales en el
Hotel Central en el en San Felipe.
•Participación como expositores en el foro organizado
por Cable Onda con el tema: “El impacto de derecho
de autor para el desarrollo de empresa sostenible”.
•Se dictó capacitación a 60 estudiantes y profesores
de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de
Panamá.
3.- SEMINARIOS:
•Conferencia dictada por la directora Isis Rivera de
González, con el tema “Los Derecho de Autor”, en
el Seminario de Propiedad Intelectual y Falsificación
de Medicamentos dirigido a magistrados del Tribunal
Superior de Apelaciones, jueces de garantía, jueces de
juicio y defensores públicos del Primer Distrito Judicial,
a solicitud del Instituto Superior de la Judicatura de
Panamá, Doctor César Augusto Quintero, en conjunto
y colaboración con los representantes del Laboratorio
Pfizer, Inc. y la Embajada de Estados Unidos,
celebrado en el Hotel Wyndham, Albrook Mall, los
días 29 y 30 de noviembre de 2017.
•Reunión en la Universidad de Panamá con el
Vicedecano de Maestría y Post-Grado para coordinar
la posibilidad de incluir un seminario de derecho
de autor. Asistió la Licda. Isis Rivera de González,
Directora General de Derecho de Autor.
•La Directora General de Derecho de Autor participó
como ponente en el seminario de actualización docente
en la Universidad Marítima Internacional (UMIP), con
el tema de propiedad intelectual y derecho de autor
en la investigación científica y en la generación de
productos innovadores.
•Se realizó el XII Seminario Nacional de Derecho de
Autor con el tema “Economía Naranja: Las industrias
creativas basadas en el derecho de autor. El valor de
las creaciones y su monetización”, que se llevó a cabo
durante los días 16 y 17 de agosto de 2018, en el marco
de la XIV Feria Internacional del Libro, Panamá 2018,
con la participación de un total de 178 participantes
entre conferencistas nacionales e internacionales y la
asistencia de autores, titulares de derecho, abogados,
pasantes y público general.
DÍA MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
El 26 de abril de cada año, se celebra el Día Mundial
de la Propiedad Intelectual, motivo por el cual se
realizó -en conjunto con DIGERPI- una jornada de
capacitación dirigida a funcionarios del MICI y otras
instituciones, con la participación de destacadas
mujeres profesionales, innovadoras y emprendedoras
ya que el lema de este año, fue dedicado a la labor
que realizan las mujeres, según lo determinó, la
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
40
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI), mediante el lema: “Artífices del cambio:
las mujeres en la innovación y la creatividad, para
celebrar, el talento, el ingenio, la curiosidad y el valor
de las mujeres, que impulsan un cambio en nuestro
mundo y plasman nuestro futuro común.
RELACIONES CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
•Participación del Taller Sub Regional sobre Derecho
de Autor y Derechos Conexos, que se llevó a cabo
en Guatemala al cual asistió la Directora de la
Dirección General de Derecho de Autor, Licda.
Isis Rivera de González, en seguimiento a la
implementación de recomendaciones emanadas de
la declaración Ministerial de Panamá del año 2017
y sus lineamientos de acción, discutir las estrategias
y políticas encaminadas al fortalecimiento y al mejor
aprovechamiento de la infraestructura e instituciones
del derecho de autor.
•Se participó en la Reunión Subregional de la
OMPI para países de Centroamérica y República
Dominicana, cuyo objetivo fue realizar un análisis
por parte de los países participantes, dadas sus
características geopolíticas comunes, para abordar
temas relacionados sobre el Tratado de Beijing.
Asistencia técnica a DINECI, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Órgano Judicial y al Ministerio Público, así
como a las demás entidades públicas en materia de
derecho de autor
•Reunión con DINECI y DINATRADEL para coordinar las
acciones a realizar para la elaboración de la normativa
para la implementación sobre la observancia de los
derechos de la propiedad intelectual, relacionadas a la
indemnización predeterminada por daños sufridos y las
limitaciones en la responsabilidad de los proveedores
de servicios de internet. Pendientes de aplicar de
acuerdo al Tratado de Promoción Comercial (TPC) con
Estados Unidos.
•Reunión entre la Dirección General de Derecho de
Autor con funcionarios del Departamento de Estudios
Económicos del Instituto Nacional de Estadística y
Censo de la Contraloría General de la República y
el Departamento de Seguimiento y Evaluación de
la Dirección de Políticas Públicas del Ministerio de
Economía y Finanzas, para la creación de la cuenta
satélite de la economía Naranja.
•Asesoramiento a la AMPYME para la elaboración
del “Manual para Emprendedores”, cuyo fin es
dar a conocer y facilitar información para solicitar
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
41
la inscripción de las obras en el Departamento de
Registro de Derecho de Autor y Derechos Conexos.
•Reunión con la Dirección Nacional de Negociaciones
Comerciales Internacionales (DINECI), para tratar
el Capítulo de Propiedad Intelectual en el Tratado
de Libre Comercio entre la República Popular
China y Panamá y participación en la III Ronda de
Negociaciones del TLC China-Panamá.
•Sesiones de trabajo para reactivar la Comisión
Interinstitucional de Propiedad Intelectual (CIPI), con la
representación de la Autoridad de Aduanas, Ministerio
Públicos, Zona Libre de Colón, Dirección Investigación
Policial (DIJ) de la Policía Nacional, Dirección General
de Derecho de Autor (DGDA) y la Dirección del
Registro de la Propiedad Industrial (DIGERPI), ambas
del Ministerio de Comercio e Industrias.
PARTICIPACIÓN EN LAS FERIAS Y GIRAS
•Participación de la Dirección General de Derecho de
Autor (DGDA) en las ferias de Las Flores y el Café,
en Boquete, Chiriquí; Feria de San Sebastián de Ocú
en la provincia de Herrera, Feria de Soná, Veraguas,
Feria Internacional de San José de David, Chiriquí,
donde se desarrollaron capacitaciones, sobre derecho
de autor, con la participación de autores, titulares,
profesores, abogados y público en general.
•Participamos como expositores en 11° TOUR
PROVINCIAS 2018 organizado por CABLE ONDA, en
el marco de la semana MYPIME, para difundir diversos
aspectos de la Ley 64 de 2012 sobre Derecho de Autor
y Derechos Conexos. En esta actividad participaron
empresarios de la microempresa de los distritos de
Metetí, Colón; Chorrera, Penonomé, Chitré, Santiago,
Isla Colón y David.
•El MICI a través de Derecho de Autor, estuvo presente
en la XIV Feria Internacional del Libro con un stand
en el Pabellón Infantil, donde se instaló el novedoso
juego “Mi Primera Obra, Mi Primer Registro”, el cual
fue bien aceptado por el público asistente a este
evento.
LOGROS Y SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS ADQUIRIDOS
•Seguimiento para el cumplimiento de los compromisos
adquiridos en el marco de la Declaración Ministerial
de Panamá en el 2017, relativo a los lineamientos
de acción entre las direcciones de derecho de autor
de Centroamérica y la República Dominicana en
coordinación con la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), entre las que se destaca
la construcción de la Plataforma D-Card.
•Se llevó a cabo el Concurso de Cuento Corto y
Dibujo “Protección de mi Creación, como derecho
a la Propiedad Intelectual”, en diferentes planteles
educativos públicos de la ciudad de Panamá, las
escuelas ganadoras fueron: Escuela de Japón,
Escuela Artes y Oficios, Escuela Fé y Alegría, Instituto
América y Escuela República de México. Esta
actividad se realizó con la cooperación de la OMPI,
quienes aportaron las medallas de Oro, Plata y Bronce
para cada categoría.
REGISTRO DE OBRAS
Durante el periodo comprendido del 1 de noviembre de
2017 al 31 de octubre de 2018, se registraron un total de
754 nuevas obras, resaltando principalmente las obras
literarias con 434, seguido por las obras musicales con
132 registros t las obras artísticas con 100.
A continuación, presentamos datos de registros de
obras, tomados del Sistema de Derecho de Autor
(DGDA)
REGISTROS DE OBRAS DEL 01 DE NOV-2017 AL 31 DE OCT-2018
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
42
En este periodo continuamos con la puesta en marcha
de la nueva plataforma Panamá Emprende V2 con
el objetivo de mejorar el servicio a los usuarios que
requieren obtener sus avisos de operación, así como
realizando los operativos para verificar el uso correcto del
aviso de operación atendiendo las denuncias recibidas
y como parte de la labor de monitoreo que realizamos.
OPERATIVOS
La Dirección General de Comercio Interior organizó
el operativo de inspección a los establecimientos
comerciales que se dedican a la venta de bebidas
alcohólicas de los niveles 1 y 2, con el objetivo
de verificar la autenticidad de la información en el
trámite del Aviso de Operaciones suministrada por
las personas tanto naturales como jurídicas a través
del portal www.panamaemprende.gob.pa;
Los operativos también buscaron comprobar que los
locales visitados cumplen con todas las disposiciones
de la Ley y reglamentos, con el objetivo de minimizar los
efectos de la venta y consumo indiscriminado de bebidas
alcohólicas, que puedan alteran la paz de la comunidad
con constantes riñas y escándalos que genera un clima
de violencia que arrasa nuestras comunidades.
Operativo Orden- Informe de Resultados 1 octubre de 2017- octubre 2018
PANAMÁ EMPRENDE
En este operativo institucional participaron el cuerpo
de Inspectores, el equipo legal de abogados, y
personal administrativo de la Dirección General de
Comercio Interior, apoyados por los agentes de la
Policía Nacional, Autoridad de Turismo, Ministerio
de Vivienda Ordenamiento Territorial y Municipio de
Panama.
ÁREAS DE TRABAJO DEL OPERATIVO ORDEN
Los operativos se realizaron en los corregimientos de
Juan Díaz, Santa Ana, San Felipe, Chilibre, Parque
Lefevre, San Miguelito, Pedregal, Tocumen, Bella
Vista, San Francisco, Chepo, Las Cumbres y Chorrillo.
Se pudieron observar y detectar irregularidades en
los locales visitados siendo recurrentes: Asociar
actividad económica, se anuncia diferente a su Aviso
de Operación, aumento o disminución de actividades
económicas, sin Aviso de Operación, Informe Previo
Favorable, poder de administración, verificar pago por
venta de bebidas alcohólicas, cambio de dirección
de local comercial, Resolución de Junta de Control
de Juego, Resolución de Autoridad de Turismo,
adecuación de local comercial, Aviso de Operación
sin firmar.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
43
La Dirección General de Empresas Financieras
como ente regulador y fiscalizador de las Empresas
Financieras, Casas de Empeños, Casas de Remesas
de Dinero, Arrendamiento Financiero (Leasing) y
Agencias de Historial de Datos de Créditos durante
el año 2018, ha realizado una labor de fiscalización y
auditoria, tal como lo indican las diferentes normativas
que regulan las actividades antes descritas.
FISCALIZACIONES
Durante el año 2018, las fiscalizaciones y auditorias
fueron orientadas hacia las casas de empeños y las
empresas financieras a nivel nacional, así como a las
agencias de historial de datos de créditos y casas de
remesas que operaban ilegalmente.
Los operativos a casas de empeño y empresas
financieras sumaron un total de 107 fiscalizaciones y
auditorias.
En cumplimento de la Ley 16 de 23 de mayo de
2005, se realizaron 95 fiscalizaciones de Casas
de Empeños donde se abarcaron las provincias de
Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé y
Panamá Oeste.
En cumplimiento de la Ley 42 de 23 de julio de
2001, se realizaron fiscalizaciones a 12 empresas
financieras ubicadas en las provincias de Chiriquí,
Los Santos y Panamá.
En cuanto a las agencias de historial de datos de
créditos se inspeccionaron tres de las cuatro que
existen autorizadas en la Dirección General de
Empresas Financieras.
Referente a las casas de remesas que operaban
sin autorización se realizaron dos operativos en
conjunto con Migración, Ministerio de Trabajo,
Panamá Emprende, y apoyo de la Policía Nacional
en las provincias de Panamá y Panamá Oeste, en
donde se detectaron 5 empresas ilegales.
De acuerdo al programa de Auditorías 2018, se
continuará con las fiscalizaciones en las provincias
de Colón y Panamá centro culminando el año 2018.
RECLAMOS DE LOS CONSUMIDORES
FINANCIEROS EN CONTRA DE LOS REGULADOS
Se han recibido en nuestra Dirección 86 reclamos
DIRECCIÓN GENERAL DE EMPRESAS FINANCIERAS
presentadas por los usuarios de las actividades
que regulamos: Empresas financieras, casas de
empeños y casas de remesas de dinero, de las
cuales se han concluido un total de 53 casos.
Cabe destacar que producto de estos reclamos,
se han fallado a favor de los clientes más de
125,000.00 dólares, lo que demuestra el alto grado
de equidad que existe al momento de sancionar
una reclamación entre un consumidor financiero y
nuestros regulados.
ESTADÍSTICAS
La Dirección General de Empresas Financieras
también mantiene las cifras estadísticas publicadas
en la página web del Ministerio www.mici.gob.
pa, en donde podrá ubicar los listados de las
empresas que están debidamente autorizadas:
Empresas Financieras, Casas de Empeños, Casas
de Remesas, Arrendamiento Financiero (Leasing),
Agencias de Historial de Datos de Créditos.
De igual manera mantenemos los estados de
ingresos y gastos de las empresas, emitidos
este año 2018 y su comparativo con los estados
financieros del año anterior, como se observa en el
siguiente cuadro.
En cuanto al Balance de Situación de las Empresas
Financieras, emitidos este año 2018 podemos
indicar que el total de activos alcanzó 1.848.994.904
millones de dólares, como se muestra en detalle en
el siguiente cuadro.
Las estadísticas de las remesas enviadas y
Recibidas a nivel internacional, actualizadas hasta
rl tercer trimestre del año 2018 nos señalan un total
de 1.897.354 millones de dólares. En el cuadro
podrán observarse los detalles de las transferencias
enviadas y las transferencias recibidas.
PROGRAMA DE EDUCACIÓN FINANCIERA
Seguimos impulsando del “Programa de Educación
Financiera para Todos” con más de 25 jornadas
de capacitación, a más de 1,100 consumidores
financieros en las provincias de Chiriquí, Coclé y
Panamá Centro, con módulos como los deberes
y derechos de los consumidores financieros,
préstamos personales, préstamos hipotecarios
entre otros.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
44
TRANSPARENCIA
La Dirección de Empresas Financieras del MICI es
miembro del Consejo de Coordinación Financiera
de Panamá, organismo colegiado de reguladores,
integrados por la Superintendencia de Bancos,
Superintendencia de Seguros, Superintendencia
de Valores, IPACOOP, entre otros, cuya misión es
coordinar acciones y proyectos entre los reguladores
que permitan mantener la estabilidad del sistema
financiero en nuestro país, principalmente en temas
como prevención del lavado de dinero, financiamiento
al terrorismo y financiamiento de armas de destrucción
masiva en cumplimiento de las normas nacionales
e internacionales, y con el firma compromiso de
proteger a nuestro país del crimen organizado.
Nos mantenemos siempre en contacto con nuestras
empresas reguladas, a través de sus
asociaciones y de esta forma manejar todo de
forma transparente en cuanto a las regulaciones y/o
cualquier instrucción que se les pueda indicar.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
45
La Dirección General de Comercio Electrónico en el
período 2017 - 2018 dio seguimiento a proyectos e
iniciativas enfocadas en facilitar el desarrollo del comercio electrónico en Panamá.
En colaboración con entidades gubernamentales y
también con el sector privado; la dirección continúa
participando activamente en importantes proyectos TIC (Tecnología de la Información y la Comunicación) que a corto y mediano plazo modernizarán
significativamente varios procesos relacionados a
actividades comerciales, financieras y fiscales necesarias para el fortalecimiento del Comercio Electrónico en nuestro país.
Entre los proyectos y actividades más sobresalientes
en los que la DGCE participa podemos mencionar:
•Panamá Hub Digital: Desde finales de 2016, la DGCE
participa como aliado estratégico en este proyecto
que tiene como objetivo principal el desarrollo
del sector de las Tecnologías de Información y la
Comunicación (TIC) para los próximos 10 años,
y convertir a Panamá en un centro de innovación
digital de clase mundial.
El proyecto es liderado por gremios del sector
público y privado, y su estrategia se fundamenta
en la implementación de programas orientados a
la formación de capital humano en competencias
tecnológicas, la creación de leyes complementarias
que incentiven la innovación y fomenten la inversión
privada en iniciativas del sector TIC (Tecnología de
la Información y Comunicación), y la implementación
de macro-proyectos que creen las condiciones
necesarias en el ecosistema nacional, para una
completa digitalización de procesos de negocio
que conlleve a la conversión de la industria hacia el
Comercio Electrónico.
•Factura Electrónica: Proyecto liderado por el
Ministerio de Economía y Finanzas a través de
la Dirección General de Ingresos para facilitar la
entrega de la Factura Fiscal de forma electrónica y
automatizar procesos, lo cual traerá beneficios tanto
para el Estado como para la empresa privada.
Para el Estado el objetivo principal es reducir la evasión fiscal, ya que con este sistema los comercios
reportarán el detalle de sus ventas a la DGI/MEF en
tiempo real y de forma digital.
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO ELECTRÓNICO
Para la empresa privada, los beneficios se traducen
en ahorro de costos y agilización de sus procesos
puesto que con esta tecnología podrán automatizar
por completo sus operaciones, reducir el porcentaje
de errores, minimizar el uso de papel y ahorrar en
costos de envío postal e infraestructura de almacenamiento. Adicionalmente aquellos comercios que realizan transacciones vía internet, ahora podrán entregar
a sus clientes la factura fiscal de forma electrónica,
lo cual facilita la logística de entrega de productos a
domicilio.
•Talleres de Capacitación dirigido a PYMES: Durante
el año 2018 la dirección llevó a cabo un programa
de capacitación con el objetivo de transmitir a
funcionarios y PYMES conocimientos acerca de las
ventajas que ofrece el comercio por internet, así
como sus aspectos legales.
Algunos de estos talleres se dieron en la marco de
ferias en las que participa el MICI como la Feria Internacional de David (Marzo 2018) y la Feria Nacional
de Artesanías (Junio 2018).
En el primer trimestre de 2018, también se coordinó
un taller especial dirigido a funcionarios y abogados
de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO) debido a la
importante y estrecha relación que esta guarda esta
entidad con el comercio por internet.
El resto de los talleres se realizó como parte de la iniciativa PYMEXPORTA liderada por DHL-Express Panamá, en colaboración con el Ministerio de Comercio
e Industrias (MICI), la Autoridad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa (AMPYME), la Asociación Panameña de Exportadores (APEX) y empresas del sector
privado como Credicorp Bank y OmniPro.
Esta iniciativa tiene el objetivo de facilitar el proceso de internacionalización de las pymes a través de
talleres de capacitación donde el emprendedor adquiere los conocimientos necesarios para alcanzar el
éxito en el mercado internacional.
Por parte del MICI participaron la Dirección Nacional
de Exportaciones que estuvo a cargo de los módulos de Ferias Internacionales y Financiamiento y la
Dirección General de Comercio Electrónico (DGCE)
a cargo de los módulos de E-Commerce que se enfocaron en:
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
46
•Principales ventajas del comercio por internet
frente al comercio tradicional
•Marco legal del comercio electrónico en Panamá
•Requisitos básicos para crear un negocio en línea
Durante el 2018, unos 187 participantes han recibido
las capacitaciones y el 43% de los participantes en
los talleres actualmente están realizando envíos internacionales y están emprendiendo en E-commerce.
NUEVAS REGLAMENTACIONES:
La DGCE se encuentra trabajando en una propuesta
reglamentación para regular las actividades relacionadas a la prestación de servicios de Almacenamiento Tecnológico de Documentos en Panamá.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
47
DIRECCIÓN DE ARTESANÍAS
La actividad artesanal posee un potencial extraordinario
para contribuir al desarrollo tradicional, cultural y
económico sostenible de la población panameña,
por ello nuestro plan estratégico se orienta en formar
artesanos competitivos y fomentar su creatividad para
que puedan desarrollar su emprendimiento y vivir de
esta actividad.
FOMENTO Y DESARROLLO ARTESANAL
De noviembre 2017 a octubre 2018 con el objetivo
de captar y renovar a nivel nacional el registro de
acreditación de personas naturales, las organizaciones
artesanales, y las empresas artesanales para gozar de
los beneficios que establece la Ley No. 11 del 22 de
febrero del 2011, se ha logrado inscribir a unos 2,215
artesanos.
Mediante un convenio de cooperación entre el
Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de
Gobierno, se realizaron acreditaciones como parte del
programa de resocialización, que impulsa la Dirección
General del Sistema Penitenciario (DGSP), donde se
logró captar 483 artesanos privados de libertad de
ambos géneros a nivel nacional.
COMERCIALIZACIÓN
Como producto de comercialización de las artesanías
se logró un total de 825,903.51 dólares en 238
eventos feriales a nivel nacional, donde se contó con la
participación de 3,200 artesanos (noviembre del 2017
a octubre 2018). En cuanto a las ventas de las tiendas
artesanales de Coclé, Herrera y Veraguas se recaudó
en un total de 66,492.15 dólares.
COORDINACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Formación Profesional - Capacitaciones y Talleres a
nivel nacional
De acuerdo con lo establecido en el Convenio de
Cooperación entre el Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI) y la Autoridad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa (AMPYME) se realizaron
exitosamente siete (7) capacitaciones en apoyo al
sector artesanal, beneficiando a unos 320 artesanos.
En el marco de la 41 Feria Nacional de Artesanías,
se realizaron diversas capacitaciones cumpliendo
con los objetivos de dotar a los artesanos de los
conocimientos, que le permita a los artesanos conocer
los derechos y beneficios que las leyes les otorgan e
iniciar su incursión en el mundo empresarial.
En busca de promover el desarrollo de la producción
artesanal como forma de incentivar la creación de
nuevos puestos de trabajo, contribuir a la consolidación
del sector turístico nacional y a la afirmación de las
expresiones culturales de la nación, a través del
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
48
programa capacitación hemos formado a nivel nacional
un total de 299 artesanos.
Esta cifra nos indica que hemos logrado capacitar a un
aproximado de mil artesanos inscritos durante esta
gestión de gobierno.
FERIA NACIONAL DE ARTESANÍAS 2018
Con éxito llevamos a cabo la 41versión de la Feria
Nacional de Artesanías con la participación de más
560 artesanos de todas las provincias del país, quienes
mostraron al público sus obras y creaciones, del 13 al
17 de junio del 2018 desde el Centro de Convenciones
Atlapa, reafirmando nuevamente el apoyo del Ministerio
de Comercio e Industrias al artesano panameño.
La Feria mostró durante los cincos días de exhibición,
atractivos como ventas de molas, sombreros típicos,
tembleques, esculturas en madera, máscaras de
diablos de distintas partes del país, cestería, bordados,
pinturas, además de una vasta oferta de platos típicos
de la gastronomía panameña, entre otros.
En esta ocasión el evento fue inspirado en el
galardonado Sombrero Pintao, nominado a favor de
“procesos vegetales y técnicas artesanales para el
tejido de las crinejas, talcos y pintas del Sombrero
Pintado” como Patrimonio Inmaterial de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO).
Con el lema “Música, Artesanías y Juventud” se logró
el desarrollo de este evento ferial en el cual, contamos
con un despliegue de presentaciones de artistas de la
música típica como Ulpiano Vergara, Osvaldo Ayala,
Los Beachers, Manuel, Abdiel y Los Consentidos, y
Victor Bernal.
Cabe resaltar que en esta festividad se vendió un total
de 620,744.83 dólares en artesanías (exceptuando
las de consumo), donde asistieron 21,407 personas
(según informe de taquilla), lo que representó un
ingreso de 40,996.50 dólares.
En el marco de la inauguración se entregó la
Condecoración Belisario Porras a Rolando Antonio
Mora Caballero, maestro artesano nacido en la
provincia de Veraguas, pero que desde muy pequeño
junto a su familia se trasladó a la provincia de Chiriquí,
en donde creció, estudió y ha desarrollado su talento.
En 1996 realiza sus primeras artesanías en la madera
tallada, pinturas, fachadas y balcones, teniendo más
de 20 años de trayectoria en esta especialidad.
Como valor agregado al público asistente al evento,
se realizaron tómbolas y premios incentivos para
los que utilizaron su sombrero pintao (jueves 14 de
junio), utilizaron adornos con tembleques en su cabello
(viernes 15), vistieron con camisa estilizada/camisilla
(sábado 16), y los padres acompañados de su(s) hijo/
a(s), como celebración del Día del Padre.
Premiaciones
Siendo este el escenario propicio, para enaltecer el
valor del arduo esmero y dedicación a los mejores
artesanos de los diversos rubros y especialidades, se
les entregó once (11) medallas de reconocimiento a
jóvenes con talento artesanal, asimismo se premiaron
ocho (8) obras sobresalientes por categoría.
La premiación a la Artesanía Destacada 2018 la obtuvo
Daniel Murillo, artesano oriundo de la provincia de
Herrera con la obra en tallado general “El Montuno”.
Mientras que la Premiación “Doris Saavedra” al Mejor
Stand la ganó Ricardo Rivas, especialista en tallado
general con el stand No. 52
En el XIII Concurso Artesanal de la Dama de la Pollera,
se alzó con el primer lugar, Karina Ponce, con un
vestido confeccionado por Dalis Sunilda de la provincia
de Panamá.El segundo y tercer lugar fue para, Bella
Herminda Cedeño.
Mientras que el XII Concurso de Trajes de Fantasía,
fue galardonado con el primer lugar Jaime Espino de
la provincia de Panamá. El segundo lugar fue para Eric
Bustamante de la provincia de Panamá y el tercer lugar
para José Rosas de la provincia de Veraguas.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
49
DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS MINERALES
La Dirección Nacional de Recursos Minerales está
encargada de promover el desarrollo de la industria
minera como elemento sustancial en el desarrollo
socio económico e industrial del país, en un entorno
de colaboración entre el sector público y la empresa
privada inspirado en los principios de transparencia,
sostenibilidad, innovación y responsabilidad social y
ambiental, atendiendo los desafíos presentados por
la integración comercial y el libre comercio.
Durante este año se han podido desarrollar actividades
y así cumplir con sus objetivos:
1.GEOLOGÍA
En este periodo el personal del departamento de
Geología participó en 53 inspecciones de campo con
el propósito de verificar información actualizada de
mapeo Geológico.
Se realizaron 38 mapeos geológicos de las áreas
urbanas de la República de Panamá a escala 1:50
000 con el fin de fortalecer el sector minero a través
del conocimiento de los recursos minerales y su
potencial en el apoyo a la economía nacional.
Se finalizó la verificación de campo en la Hoja
Chorrera, Hoja Capira, Hoja Panamá, Hoja Pedregal,
Alcalde Díaz y Hoja Buena Vista 1:50 000. Se continuó
con la elaboración de mapas geológicos a escala 1:50
000 a partir de información previa existente para luego
hacer la verificación de campo.
Se está confeccionando un nuevo mapa geológico
de Panamá escala 1: 50 000 a partir de las hojas
topográficas generadas por el Instituto Geográfico
Nacional Tommy Guardia, iniciando con el área
metropolitana y se está sobreponiendo la información
geológica existente y de las canteras que están en
el área en los mapas topográficos escala 1:50 000.
Se está utilizando la herramienta ArcGis para la
elaboración final de los mapas geológicos. (38 mapas
1:50 000).
Contamos actualmente con mapas geológicos en
escala 1: 250 000, los cuales fueron actualizados por
última vez en el año 1990 con el Proyecto de Inventario
Minero (PIM). Sin embargo, se han realizado 4 giras
de mapeo geológico de cortes nuevos de carretera
para actualizar dicho mapa.
Se hicieron 66 giras de campo para comprobar la
litología de cada formación ya existente. Se recogieron
250 muestras en distintos puntos que previamente no
han sido visitados y se están elaborando 63 láminas
delgadas de las muestras colectadas para análisis
petrográfico. Se están haciendo las comparaciones
sistemáticas de los distintos tipos de productos
volcánicos mediante el análisis petrográfico de todas
las muestras.
Se están definiendo estructuras geomorfológicas que
permitan individuar cuerpos volcánicos, subvolcánicos
y plutónicos a través de análisis de fotos aéreas e
imágenes satélites.
Se están elaborando los perfiles geológicos con la
información de perforaciones existentes.
Además se han realizado 7 giras técnicas a minas de
producción, seguimiento a solicitudes de concesiones
mineras, obras públicas y civiles a nivel nacional,
2 giras de fiscalización para detectar extracciones
ilegales de materiales de construcción, se evaluaron
2 expedientes de solicitudes y concesiones mineras,
relacionados con los planos mineros, documentación
y evaluación técnica. Se vendieron en este período
80 mapas geológicos, escala 1:250 000.
Mapeo de los nuevos cortes de carretera para la
actualización del mapa geológico con la herramienta
ArcGis, y se continuó con el mapeo de los nuevos
cortes de carretera para actualizar el mapa geológico
de la República.
Se culminó con las jornadas de mapeo del tramo
carretero Santiago-David margen norte y DavidSantiago margen sur, en donde se recolectaron 69
muestras de roca que están siendo analizadas con
petrografía para poder actualizar el mapa geológico.
Quedan pendientes 4 tramos de cortes recientes:
1-Mapeo geológico tramo Agua Fría-Yavisa, 2-Mapeo
geológico tramo Las Pipas–Llana Arriba–La Pitaloza–
La Mesa de Macaracas, 3-Mapeo geológico tramo La
Arena–Pesé, 4-Mapeo geológico Carretera PedregalGonzalillo-Transístmica (Corredor de los Pobres) 5
nueva carretera Santa Fe- Calovébora.
Entrenamiento
El personal del departamento ha participado
en distintos entrenamientos como: Manejo de
expedientes administrativos, Taller de Minería Ilegal
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
50
en Panamá, Seguridad en Represas y Geotectónica
en Centro América.
También el personal del departamento de Geología
ha colaborado con la Unidad Ambiental de la
Dirección y el Departamento de Minas y Canteras en
6 giras de seguimiento a concesiones no metálicas y
metálicas, así como también ha participado en giras
de evaluación ambiental.
2. RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
En este período se han registrado 44 solicitudes
nuevas, con el fin de enviarlos a los diferentes
Departamentos para su debida tramitación y así
mantener un control de dichas solicitudes.
Se han realizado 559 notificaciones a los abogados
de las diferentes empresas sobre resoluciones,
certificaciones y notas en respuesta a la gestión de
las solicitudes o contratos de concesiones mineras.
Se han consultado 225 y foliado 134 expedientes,
1.896 registros de documentos presentados, 1.830
documentos y expedientes enviados para su debida
tramitación en los diferentes departamentos de
la DNRM y 11 actualizaciones de listados en la
página web del MICI que contienen las solicitudes de
Concesiones metálicas y no metálicas, de igual forma
los contratos metálicos y no metálicos.
3. AMBIENTE
En este Departamento se realizaron en este año, 35
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) de exploración
o extracción de recursos minerales, y 21 evaluaciones
de modificación de Estudios de Impacto Ambiental de
los proyectos mineros.
Se realizaron 72 actividades entre: inspecciones
para la evaluación de Estudio de Impacto Ambiental,
seguimientos de planes de manejo y programas de
adecuación, seguimiento a programas de adecuación
manejo ambiental, auditorías ambientales y por
denuncias ambientales del sector minero.
Se realizaron 320 actividades de comunicación
interna/externa donde se participó entre ellas:
reuniones como representantes de la institución,
comisiones, conferencias, debates, talleres, foros,
elaboración y participación de normativas mineroambientales, evaluación de expedientes de solicitudes
y concesiones minera, evaluación de expedientes
mineros y 20 capacitaciones/reuniones técnicas.
4. LABORATORIO
El Laboratorio de Minerales se mantiene como uno
de los pioneros a nivel estatal, en contar con una
acreditación, según la Norma de Calidad Internacional
ISO/IEC 17025:2005.
Se mantienen las actividades de actualización del
Sistema de Gestión de Calidad, en cuanto a la revisión
y creación de registros, y levantamiento de las fichas
técnicas para los nuevos instrumentos. Se están
integrando al sistema de calidad las metodologías de
análisis de aguas y cemento, a la vez que estamos
migrando toda la documentación del sistema sobre
la plataforma de la nueva versión de la ISO 17025
(2017).
Se validaron cuatro metodologías de análisis
relacionadas con las matrices sólidas y acuosas.
Además participamos en cuatro ejercicios inter
laboratorios a nivel internacional con organismos
reconocidos, internacionalmente, ASTM, Agencia
Internacional de Energía Atómica y Geo-IAG, para las
matrices de cemento, sedimento, y roca. Consiguiendo
un desempeño excelente en cada uno de ellos, con lo
cual evidenciamos nuestra competencia técnica.
El personal químico y administrativo recibió
capacitación en temas de gestión de calidad y
técnicas de análisis químico instrumental, entre estas
están: la importancia del análisis de causa raíz para
la gestión de no conformidades, cambios en la nueva
versión de la norma ISO/IEC 17025, interpretación
de la última versión de la norma ISO/IEC 17025:2017,
generalidades del análisis por cromatografía iónica,
validación de métodos rápidos para el análisis
de agua, Uso de la técnica de espectrometría de
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
51
absorción atómica con horno de grafito, y analizador
de mercurio y arsénico en línea.
5-. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
Se participó en el Comité Técnico Nacional de
Cemento para el logro del documento de Anteproyecto
de Norma DGNTI-COPANIT 5-2018. Edificaciones.
Materiales de Construcción. Cemento Hidráulico, y su
Reglamento de Evaluación de la Conformidad.
Como parte de la Red de laboratorios de Panamá
(REDLAP), de la cual somos miembros fundadores,
ejerciendo el cargo de la Secretaría en la Junta
Directiva, se participa activamente en los eventos de
capacitación en temas relacionados a la gestión de la
calidad en los laboratorios.
Se han realizado siete (7) giras de inspección y
monitoreo de calidad de agua superficial, en canteras,
minas y proyectos mineros como parte fundamental
de nuestro roll fiscalizador del sector.
6. MINAS Y CANTERAS
Actividades más relevantes realizadas en el
Departamento de Minas y Canteras durante el
período de 19 de octubre de 2017 hasta el 20 de
octubre de 2018.
1.Revisión de expedientes: 160
2.Notas de cánones: 172
3.Permiso para exportar muestras del Instituto
Smithsonian: 14
4.Evaluación de permisos para lavar oro: 1
5.Evaluación de Reconocimiento Superficial: 5
6.Revisión de Informes Anuales de las empresas: 81
7.Exoneraciones aprobadas: 1,303
8.Notas varias: 70
9.Inspecciones: 44
10.Resoluciones de aportación de documentos: 32
El Departamento de Minas y Canteras logró evaluar
técnicamente 160 expedientes de solicitudes de obras
públicas, obras civiles y solicitudes de concesiones
mineras, para definir la viabilidad de contratos y
manejo de las concesiones vigentes.
A la fecha se han emitido 172 notas para el cálculo del
pago de cánones superficiales (contratos existentes),
14 permisos para exportar muestras sin fines de lucro.
Se le dio trámite a 1,303 exoneraciones en atención
al artículo N° 162 del actual Código Minero, se han
revisado 81 Informes Anuales que corresponde a los
trabajos realizados por las concesiones existentes,
se confeccionaron 32 Resoluciones de corrección
y aportación de documentos. Por el Departamento
de Minas y Canteras se realizaron 44 campañas de
inspección a lo largo del Territorio Nacional.
En este período 2018, el Departamento de Minas y
Canteras por medio de Registro minero recibió planos
de 12 obras públicas, elaboró 205 mapas, entre
mapas de inspecciones y mapas de datos relativos a
las zonas mineras. Participó en una gira de inspección
a la provincia de Chiriquí y ha mantenido actualizado
el registro minero virtual en todos estos meses.
7. LEGAL
Las asignaciones efectuadas por parte del
Departamento Legal en este período, fueron:
1.Se realizaron 217 Resoluciones (Aportaciones de
documentos, corrección de documentos, rechazo
de prórroga, informes anuales, de certificaciones,
de apelaciones, de reconocimiento superficial, de
modificación de contratos, de reconsideración, de
cambio de nombre, desistimiento, de oposición, de
elegibilidad, de obras públicas, de amonestación, de
corrección de documentos, de sub-contratistas entre
otros).
2.Se realizaron 312 Notas (Solicitud de certificación,,
memorando a Asesoría Legal, Secretaria General,
solicitud de copia, a entidades particulares, al
Ministro, Vice Ministro, a la DNRM, de certificación de
estatus, correctiva, de subsanación, a Contraloría, a la
Fiscalía, de Agotamiento de Reserva, concesiones, de
resolución de informes anuales, notas a particulares,
entre otras).
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
52
La Dirección de Industrias y Desarrollo Empresarial
(DINADE) consta de 2 ejes verticales que componen
la estructura funcional.
1.Soporte a la aplicación de las leyes de incentivos a
la inversión privada, específicamlnte los instrumentos
legales administrados por la Dirección General de
Industria (DGI) orientados a fomentar el desarrollo
las capacidades de la industria de manufactura
y transformación; y el desarrollo empresarial con
las garantías que otorga la Ley 54 de 1998 sobre
estabilidad jurídica de las inversiones
2.Aplicación de la infraestructura de la calidad (IC) al
desarrollo nacional, específicamente los componentes
de IC basados en la acreditación, la normalización, la
reglamentación técnica y la certificación de productos
en bases a la evaluación de la conformidad según los
requisitos de calidad previamente establecidos
Esta Dirección se enfoca en el establecimiento de
una política de Estado moderna al servicio de los
mejores intereses para el desarrollo de nuestro país,
base para el comercio equitativo y la circulación de
nuestros productos y servicios en otras economías
alrededor del mundo.
Una entidad reconocida como proveedor preferido
por sus usuarios internos y externos, ofreciendo
servicios de alta calidad contantemente evaluados
para garantizar la mejora constante y sistemática de
sus sistemas operativos mediante el monitoreo de
indicadores de desempeño.
PRINCIPALES DESAFÍOS
•Optimizar los procesos, tareas y dotación de personal
en función de los servicios brindados a los usuarios
de los sistemas
•Incorporar aplicaciones y sistemas basados en
la medición del desempeño y la satisfacción de los
usuarios internos y externos
•Administrar el cambio de cultura para garantizar
transferir el saber-como a los actuales y nuevos
colaboradores
•Incorporar a los grupos de partes interesadas del
sector público y privado a los comités técnicos y/o
comités sectoriales en función de los ejes temático de
interés nacional
Marco Legal de Incentivos a la Inversión - Situación
Actual
•ROIN Ley 3/Mar-1986
•Contingentes Arancelarios Ley 23/Julio-1997 Título
III Artículo 147
•Universalización de Incentivos Ley 28/Jun-1995
Resolución 1/May-2009
DIRECCIÓN DE INDUSTRIAS Y DESARROLLO EMPRESARIAL
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
53
•Estabilidad Jurídica de Inversiones Ley 54/Julio-1998
•Certificado de Fomento Industrial
•Programa Nacional de Competitividad Industrial
EL SECTOR INDUSTRIAL
Y EL DESARROLLO EMPRESARIAL
En el ámbito nacional, DINADE ha fortalecido sus
relaciones y la participación en actividades con los
sectores de inversionistas privados, mediante la
implementación de una política de ente promotor y
facilitador de instrumentos jurídicos y operativos que
buscan incentivar y mejorar las capacidades de los
emprendedores panameños.
Reglamentamos la nueva marco Ley de Fomento
Industrial que moderniza el sector industrial. Este
nuevo instrumento jurídico publicado en Gaceta Oficial
en abril del 2018 por el Órgano Ejecutivo incentiva
el crecimiento del sector de acuerdo con el siguiente
marco conceptual:
•Crea el Programa Nacional de Competitividad
Industrial
•Crea el Registro de la Industria Nacional
•Impulsa el incremento sostenido de la productividad
y la competitividad
•Fortalece el Consejo Nacional de Política Industrial
•Brinda apoyo al sector productivo para alcanzar
crecimiento sostenible desarrollando programas para:
•Capital humano, financiamiento, investigación,
desarrollo e innovación, encadenamiento productivo,
promoción, infraestructura, logística y eficiencia
energética
•Otorga incentivos arancelarios y tributarios
promoviendo la inversión en el sector industrial
•Creación de la Ventanilla Única de la Industria
•Alcance agroindustrial, manufactura, Ttansformación
de recursos forestales acuícolas y pesqueros
•Incluye alcance para PYMES del sector industrial
marco legal de infraestructura de calidad - situación
actual
DINADE Y LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD (IC)
En el ámbito nacional, regional e internacional, se han
fortalecido también las relaciones con los organismos
de la infraestructura de la calidad (IC), ampliando la
red de contactos y la consecuente interacción para
transferir a DINADE las mejores prácticas para el
desarrollo de la industria y el emprendimiento basados
en una cultura fundamentada en la infraestructura de
la calidad.
DINADE-IC Y LOS MECANISMOS
DE COORDINACIÓN NACIONAL
Los mecanismos de coordinación entre los
componentes nacionales de la infraestructura de la
calidad se han visto fortalecidos con la constante
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
54
comunicación entre sus secretarios técnicos.
En el plano nacional, hemos continuado las reuniones
con los componentes de la infraestructura de la
calidad de Panamá, participando de la reunión los
directores de:
•Normalización - Dirección General de Normas y
Tecnología Industrial (DGNTI).
•Acreditación - Consejo Nacional de Acreditación y
Unidad Técnica de Acreditación (CNA-UTA)
•Metrología - Centro Nacional de Metrología de
Panamá (CENAMEP.AIP).
Se inició el trabajo sobre un proyecto de ley que cubra
los siguientes aspectos generales:
•Crea el Consejo Nacional de la Infraestructura de la
Calidad de Panamá
•Crea el Sistema Nacional de Calidad de Panamá
•Características generales que propone el proyecto
de la Ley de Calidad y el Sistema Nacional de Calidad
de Panamá:
•Establece un rol estratégico transformador e
incluyente
•Identificar y asignar recursos operativos
•Fortalecimiento y Desarrollo de todos sus
componentes
•Garantizar el trabajo distribuido y cooperativo de los
componentes
•Énfasis en el imperativo para incluir participación de
grupos de partes interesadas y posibles fuentes de
patrocinio de proyectos
•Promoviendo y facilitando la participación activa en
organismos regionales e internacionales.
El borrador del proyecto de Ley de Calidad estará
disponible para ser presentado a la Asamblea de
Diputados para el 1er semestre del 2019, luego de ser
discutido con todos los grupos de partes interesadas.
DINADE-IC Y LOS MECANISMOS
DE COORDINACIÓN REGIONAL
En el contexto regional se han establecido los
contactos con la red de calidad conformada por
la Comisión Panamericana de Normas Técnicas
(COPANT) y la Cooperación Interamericana de
Acreditación (IAAC por sus siglas en inglés).
Adicionalmente en el plano regional, Panamá
continúo participando con sus representantes activos
en los comités técnicos de trabajo de COPANT y la
IAAC, con el objetivo de asegurar incorporarse a las
iniciativas de cooperación que ambos organismos
promueven en el continente Americano.
Adicionalmente, resaltamos que durante la Presidencia
Pro Tempore de Panamá del Sistema de Integración
Económico Centroamericano, DINADE ha presidido la
mesa del Sub-Grupo de Medidas de Normalización en
las reuniones celebradas en Costa Rica y Panamá en
el primer y segundo semestre del 2018.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
55
Durante el primer semestre del 2018, DINADE
encabezó la representación de Panamá durante la
Presidencia Pro Tempore de Costa Rica en las tres
Rondas realizadas en San José, Costa Rica.
LOGROS PRINCIPALES DE DINADE
En este periodo podemos indicar que el trabajo de la
Dirección Nacional de Desarrollo Empresarial registró
los siguientes avances:
•Borradores de proyectos de Ley para modernizar la
infraestructura de la calidad
•Coordinación entre componentes de desarrollo
empresarial, sector industrial y la Infraestructura de la
calidad, basados en metas comunes de mejoramiento
de la competitividad y la estabilidad jurídica de las
inversiones.
•Mapeo de procesos para identificar áreas de mejora
y aplicación de nuevos instrumentos tecnológicos
•Programa de selección y reclutamiento de personal
clave basado en competencias técnicas, gerenciales
y administrativas
•Fortalecimiento de las relaciones nacionales,
regionales e internacionales con grupos de partes
interesadas (BID, PTB, ONUDI)
Entre los retos a futuro que ya se han iniciado
podemos indicar:
•Modernización del Marco Jurídico con proyectos de
ley creando:
•El marco legal para el Sistema Nacional de Calidad
(1er semestre 2019)
•Continuar con el fortalecimiento de la dotación de
personal con base en competencias técnicas
•Diseño e implementación de la plataforma de servicio
disponible 24/7 a usuarios del sistema de calidad,
industrias y desarrollo empresarial
•Creando Ventanilla Única de la Industria
•Mejorando la plataforma en uso del Registro de la
industria Nacional (RIN).
•Ampliando la certificación de servicios y procesos
y la acreditación de laboratorios clínicos/médicos y
organismos de certificación
•Adquirir la membresía ILAC (afiliado) y
Reconocimiento IAAC MLA de laboratorios de ensayo,
calibración y Ooganismos de Inspección
•Adquirir la membresía IAF
•Desarrollo de grupos de partes interesadas y fuentes
de financiamiento del sector público y privado para la
implementación de proyectos de mejoramiento
•Transferencia/Intercambio de conocimientos
Nacional/Regional/Global en proyectos bien
implementados con objetivos y beneficios comunes
e incorporación activa a Comités Técnicos de
organismos nacionales/internacionales
•Implementar programa de sensibilización y
divulgación a formadores de opinión y ejecutivos
claves de alto perfil del sector público y privado
•Inclusión de Panamá en los Comités Técnicos de
los organismos internacionales en función de los
imperativos estratégicos de desarrollo nacional según
los comités sectoriales temáticos:
•Marítimo
•Cambio Climático
•Recursos Renovables
•Eficiencia Energética
•Responsabilidad Social
•Tecnología de Alimentos
•Pequeñas y Medianas empresas
•Infraestructura Vial, Seguridad de Vehículos a motor,
Transporte masivo y selectivo y Logística Multimodal
ESTABILIDAD JURÍDICA DE LAS INVERSIONES
Dentro de la aplicación de la Ley que otorga Estabilidad
Jurídica de las Inversiones, se han implementado
mejoras a los formularios para el registro y también,
se han establecido y ampliado los canales de
comunicación con los usuarios solicitantes de los
beneficios que otorga la Ley 54 con el fin de brindar
apoyo a los inversionistas y facilitar la evaluación
de los documentos presentados para la obtención
del registro en cumplimiento con los requisitos
establecidos por dicha Ley.
Los nuevos registros reportan inversiones iniciales
por el orden de 614,967,638.00 dólares.
Actualmente, el registro en la Ley 54 sobre Estabilidad
Jurídica de las Inversiones, está compuesto por
439 registros vigentes según la composición por
actividades que se muestra en la Tabla a continuación
En cuanto a recaudo por concepto de inscripción y
anualidad, se ha incrementado en un 1.6% pasando
de $7,690.00 en el periodo noviembre 2016 a octubre
de 2017 a $12,700.00 noviembre 2017 a octubre de
2018.
UNIDAD TÉCNICA DE ACREDITACIÓN
El Consejo Nacional de Acreditación (CNA) es el
organismo nacional autorizado para brindar los
servicios de acreditación a Organismos de Evaluación
de la Conformidad basados en la Norma Internacional
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
56
-Organismos de Inspección (OI-11);
-Y Pleno del CNA (PC-11).
•Continuidad con la gestión de Reconocimiento
Internacional Trans-frontera de Acreditación para
cuatro (3) Organismos Evaluadores de la Conformidad
(OEC), los cuales son: CEMOSA (España), ITP / ECA
(Costa Rica), CACISA (Costa Rica) y uno en proceso
siendo el mismo, SCM Metrología y Lab (Costa Rica).
•Seguimiento a la actualización sistemática de la
página web del Consejo Nacional de Acreditación.
www.cna.gob.pa .
•Continuidad del Procedimiento Aval para
Capacitaciones, otorgándose ocho (8) aval para la
generación de capacitación en las normas ISO 17025
y 17020, por entidades externas al Consejo Nacional
de Acreditación.
•Rotación y renovación de la estructura de personal,
profesional e idóneo.
•Reclutamiento y contratación de (3) personal nuevo
para la Unidad Técnica de Acreditación (UTA),
distribuido de la siguiente manera: 3–Coordinadores
de Organismos de Evaluación de la conformidad
(1-traslado interno del MICI y 2-contrataciones
externas).
•Incremento de verificación y validación de
expedientes de certificación de productos.
•Participación activa en las reuniones de la Dirección
General de Normas y Tecnología Industrial en
diversas temáticas como las siguientes: medidores
de agua, sello de equidad, producción orgánica, agua
potable, harina de pescado, equipos de eficiencia
energética, entre otros.
ISO/IEC 17011:2017 y los lineamientos establecidos
por las Cooperación Interamericana de Acreditación
(IAAC) y Cooperación Internacional de Laboratorios
(ILAC).
Bajo el Decreto Ejecutivo N° 55 de 2006, el cual
reglamentó el Capítulo IV del Título II de la Ley 23 de 15
de julio de 1997 y el Resuelto N°. 132 de 27 de marzo
de 2006 en el artículo N°.1, ampara las funciones
de la Unidad Técnica de Acreditación la cual tiene
como objetivo mejorar los servicios de acreditación y
cumplir con las normativas internacionales.
Con la misión de “Ofrecer servicios de acreditación
a organismos de evaluación de la conformidad,
coadyuvando en la facilitación del comercio, y al
cumplimiento de las regulaciones nacionales e
internacionales”, durante el periodo definido de
octubre, 2017 a noviembre de 2018, se han realizado
las siguientes acciones:
•Desarrollo activo y continuo de participación
y ejecución de reuniones de los miembros que
conforman los diversos Comités Técnicos de
Acreditación y el Pleno del Consejo Nacional de
Acreditación, efectuando en su totalidad para el 2017,
cuarenta y dos reuniones (42) y hasta octubre de
2018, cuarenta y cinco (45) reuniones, las cuales se
subdividen de enero a octubre de 2018:
-Comités de Laboratorios de Ensayos (LE-18);
-Comités de Laboratorios de Calibración (LC-5);
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
57
•Orientación del Proceso de Acreditación a
representantes de futuros postulantes de OEC’s.
•Transición del uso de la documentación soporte del
Sistema de Gestión de Calidad, basado en la norma
internacional ISO/IEC 17011: 2017.
•Mejora en la eficiencia y eficacia del Sistema de Pago
a Evaluadores; así como la presentación de cuentas
bancarias actualizadas al Pleno del CNA.
•Desarrollo de panel de evaluadores para los nuevos
postulantes al Registro de Evaluadores.
.
•Segundo evento externo de gran magnitud
planificado, coordinado, organizado y llevado a
cabo en Conmemoración del “Día Mundial de la
Acreditación”, en el Hotel Wyndham Panamá.
•Participación regularizada en capacitaciones y
Reuniones de carácter internacional con diversos
organismos, tales como Cooperación Internacional
de Acreditación (IAAC), Foro Centroamericano de
Acreditación (FOCA), Organización Internacional de
Estandarización (ISO), entre otros.
•Participación activa en las reuniones del Proyecto de
Ley del Sistema Nacional de Calidad de la República
de Panamá.
Con el objeto de mantener presencia y relación con
los entes nacionales e internacionales se procedió a
la siguiente participación:
MISIONES OFICIALES DE IMPACTO INTERNACIONAL.
•Participación en el Taller “ISO/IEC 17025-
2017 -Regional de Requisitos Generales para la
Competencia Técnica de laboratorios de Ensayo y
Calibración”, en el Guatemala, donde la Licdo. Luis
Nieto represento a los miembros del CNA durante los
25 de febrero al 1 de marzo de 2018.
•Participación del CNA el 6 de abril 2018, en
“presentación de los Laboratorios RELAP, Constitución
Legal de red de Laboratorios”.
•Taller “Formación de Entidades de Acreditación
y Evaluadores en la norma ISO/IEC 17011:2017,
con enfoque a acreditaciones de Organismos de
Evaluaciones de la Conformidad en Redes Eléctricas,
Eficiencia Energética y Energía Renovable”, 24 – 26
de septiembre de 2018.
•Primera Reunión Comité Directivo del Proyecto América
Central (LACR3E) “Proyecto de Fortalecimiento de las
capacidades del Ministerio de Comercio e Industrias
para la Implementación de sus planes y estrategia
(PNUD): 16 al 18 de marzo del 2018.
•Segunda Reunión Comité Directivo del Proyecto
América Central (LACR3E) “Proyecto de
Fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de
Comercio e Industrias para la Implementación de sus
planes y estrategia (PNUD): 28 al 30 de noviembre
del 2018.
•Capacitaciones y/o Adiestramientos: se han
generado más de 12 capacitaciones, donde el
personal ha mantenido participación. Ver muestrario
de listado adjunto (Registro de Capacitaciones de
requerir tablilla completa solicitar en la UTA).
Con el objeto de presentar la información a nivel
estadístico del Consejo Nacional de Acreditación
(CNA) se expone la siguiente información comparativa
2017 – Octubre, 2018:
REUNIONES DEL CNA - 2018.
Objetivo: Convocatoria que se planifica y organiza
para evaluar los expedientes de los Organismos de
Evaluación de la Conformidad (OEC´s), la misma
está compuesta por personal idóneo y competente
vinculado a entidades públicas y privadas relacionadas
con el Proceso de Acreditación, tal como lo establece
la Resolución 007 de 18 de noviembre de 2016.
ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
(OEC´S) ACREDITADOS A LA FECHA:
Objetivo: En el marco de dar cumplimiento al proceso
de acreditación a través del Decreto Ejecutivo 55 del
6 de julio de 2006, el cual reconoce la competencia
técnica y la idoneidad de un organismo que lleva
a cabo una actividad específica regulada por una
norma internacional.
ESTADÍSTICO DE VALIDACIÓN DE ACREDITACIONES,
Solicitado por el Departamento de Certificación
de Calidad de la Dirección Nacional de Normas y
Tecnología Industrial (DGNTI) a la Unidad Técnica de
Acreditación – (UTA). 2017 – 2018.
Objetivo: Verificar la acreditación de aquellos
laboratorios que realizan ensayos bajo una norma
específica, otorgada por un organismo de acreditación
internacional, acreditado ante la Cooperación
Internacional de Acreditación de Laboratorios por sus
siglas en inglés (ILAC).
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
58
DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS
La Dirección General de Industrias (DGI) tiene como
principales objetivos la promoción y el fomento del
sector industrial a través de la generación de políticas
y estrategias que contribuyan a mejorar los niveles
productivos a corto, mediano y largo plazo, a fin de
lograr la efectividad y la competitividad que requiere
el sector, con miras a incentivar la mayor utilización
de las capacidades productivas para la generación de
exportaciones hacia nuevos mercados.
Hemos dado seguimiento a la fiscalización y
administración de los incentivos a los cuales se
acogen las empresas inscritas en el Registro Oficial
de la Industria Nacional (ROIN) como es el caso
de las certificaciones por reinversión de utilidades,
Certificado de Fomento Industrial, certificaciones
por determinación de origen en el marco de los
tratados de libre comercio vigentes, Certificaciones
para la compra de materia prima bajo la figura de
los contingentes arancelarios, certificaciones de
Ppoducción de actividades industriales y otras en
general vinculadas con el sector.
La modificación realizada a la Ley de Fomento Industrial
a través del Texto Único de la Ley 76 de 2009, con
el propósito de modernizar al sector incrementando
su productividad y competitividad incrementa y
estandariza en un 40% el reconocimiento de las
inversiones realizadas en actividades señaladas en
esta Ley, tanto para la industria manufacturera como
la agroindustria en lo que respecta al reintegro de los
desembolsos realizados por estos sectores a partir
de enero de 2018, en lo que respecta a la emisión de
los Certificados de Fomento Industrial.
En materia de modernización, se ha continuado
con el desarrollo del Sistema Automatizado para la
Gestión de Contingentes Arancelarios. También se
ha avanzado con el proyecto de optimización de los
procesos, buscando agilizar los trámites que realizan
los usuarios de los sistemas operativos de la DGI.
La Dirección General de Industrias está conformada
por cuatro Departamentos: Fomento y Promoción
Industrial, Estadísticas y Análisis Económico,
Evaluación Industrial y Fiscalización Industrial.
SECTOR INDUSTRIAL
En ese sentido la Dirección General de Industrias
(DGI) ha sometido al Consejo Nacional de Política
Industrial (CONAPI) las solicitudes presentadas por
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
59
inversionistas del sector industrial de Certificados de
Fomento Industrial (CFI) en referencia a las mejoras
de sus propias capacidades de producción en el
período octubre de 2017 a septiembre de 2018 se
aprobaron a 19 empresas inversiones realizadas por
un monto cercano a los 19 millones de dólares y el
monto de CFI fue superior a los $5 millones.
De igual forma se han atendido en la DGI todas
las solicitudes presentadas por Re-Inversión de
Utilidades en el mismo período por un monto de
46.85 millones de dólares a 33 empresas.
En cuanto a los contingentes arancelarios se
aprobaron 60 habilitaciones a empresas para
participar como compradoras de materia prima. Se
expidieron a 21 empresas 109 certificaciones de
determinación de origen para exportar acogiéndose
a los tratados y acuerdos comerciales vigentes.
En relación con las autorizaciones de importaciones
exoneradas se aprobaron 2,284 permisos previos de
importación estatal, 159 autorizaciones de empresas
acogidas a contratos turísticos, 929 autorizaciones de
declaraciones y liquidaciones unificadas tramitadas
bajo la Ley No. 28 de 1995, para importar a una tarifa
preferencial a empresas acogidas a los regímenes
fiscales vigentes.
La creación del Programa Nacional de Competitividad
Industrial (PNCI) en el marco de lo que establece
el Texto Único de la Ley 76 de 2009 y el Decreto
Ejecutivo N°37 de 10 de abril de 2018 ha realizado
de manera puntual las siguientes acciones:
•Se designó al Coordinador General de este
Programa, con el perfil profesional necesario para
gestionar los trámites y el logro de los objetivos a
alcanzar.
•Se conformó la Comisión de Trabajo que representa
a cada uno de los enlaces directos de los miembros
del Consejo Nacional de Política Industrial (CONAPI),
la cual ha estado elaborando la implementación de la
metodología y el Plan de Trabajo de este Programa.
•La Comisión de Trabajo ha realizado tres (3)
talleres a partir de los cuales se ha establecido una
propuesta de plan de trabajo que permitirá trabajar
en la estrategia de competitividad industrial, para la
ejecución del programa.
•Se ha dado acercamiento con la Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI), como organismo aliado que, junto con
el MICI, sector privado e instituciones públicas
se encargarán de trabajar en la realización de la
estructura necesaria y el plan de acción estratégico,
posterior a los análisis introspectivos de la situación
actual de la industria panameña, ya con fecha
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
60
prevista y metodología para la ejecución.
Igualmente, el PNCI se ha comprometido como
divulgador de las oportunidades potenciales que
puede aprovechar el sector, especialmente con las
MIPYMES en busca de desarrollo competitivo. Acción
que realiza mediante sus redes sociales en Twitter
e Instagram (@pncipanama), programas de radio,
revistas educativas, procurando crear conciencia de
la importancia del crecimiento del sector industrial y
agroindustrial de nuestro país.
Se ha trabajado en la recolección de data industrial
que está siendo revisada y analizada a profundidad.
Además se coordina con la Secretaría Nacional
de Ciencia Tecnología e Innovación (SENACYT)
y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la
realización de Talleres que nos permitan de manera
conjunta con los actores involucrados trabajar en
la definición de la Visión del Programa Nacional de
Competitividad Industrial (PNCI).
Se ha previsto para el 2019 con la estrategia en
mano y los indicadores necesarios, poder iniciar
las acciones que brinden el apoyo necesario para
generar el cambio que requiere nuestra industria y
agroindustria panameña para su desarrollo.
EVALUACIÓN INDUSTRIAL
En el período comprendido de octubre de 2017 a
septiembre de 2018, en concepto de reinversión
de utilidades, se emitieron 22 certificaciones. El
monto aprobado en estas certificaciones fue de
23,6 millones de dólares, siendo la actividad de
fabricación de productos alimenticios y bebidas la que
mayormente reinvirtió, representando casi el 84% del
total reinvertido, seguida de la actividad de Productos
Plásticos con inversiones aproximadas de un 12%.
En el mismo período, se evaluaron y aprobaron en el
Consejo Nacional de Política Industrial 19 Solicitudes
de empresas para acogerse al Certificado de Fomento
Industrial (CFI), beneficio que otorga el Texto Único
de la Ley 76 de 2009, las cuales invirtieron un monto
aproximado a los 19 millones de balboas y el monto
de los CFI aprobados fue superior a los 5.0 millones
de balboas.
Se realizaron 52 visitas técnicas, para atender las
solicitudes de reinversiones de utilidades netas,
Certificado de Fomento Industrial, certificaciones
de determinaciones de origen, certificaciones
por contingentes arancelarios y certificaciones y
modificación de ROIN entre otras.
De octubre de 2017 a septiembre de 2018, se
aprobaron 25 solicitudes que originaron 130
certificaciones de determinación de origen, para
acogerse a los beneficios de los tratado de libre
comercio.
En cuanto a las acreditaciones para participar en las
Ruedas de Negociación de Contingentes Arancelarios
pactados por Panamá con la Organización Mundial
de Comercio (OMC) y los Protocolos Bilaterales
entre la República de Costa Rica y la República
de Panamá al Tratado de Libre Comercio entre
Centroamérica y Panamá, se expidieron un total de
104 acreditaciones a empresas procesadoras para
participar como compradores de materia prima en 9
Convocatorias efectuadas en este periodo.
De las 9 convocatorias, 2 corresponden a productos
lácteos, 1 a carne de cerdo, 1 a tomate, 3 de arroz y
1 de carne de gallo y gallina, mientras que con el TLC
entre Centroamérica y Panamá 1 convocatoria.
ANÁLISIS COMPARATIVO:
Con relación a las certificaciones de reinversión
de utilidades, si se compara la gestión realizada de
octubre de 2017 a septiembre de 2018, con respecto al
período comprendido de octubre de 2016 a septiembre
de 2017, se evidencia una disminución tanto a nivel
del monto otorgado como el número de empresas a
las cuales se les emitieron estas certificaciones.
En lo pertinente a los Certificados de Fomento
Industrial (CFI) se observa una disminución en el
monto invertido, mientras que se mantuvo constante
la cantidad de empresas a las que se les aprobaron
estos CFI.
En lo referente a las certificaciones de determinación
de origen a empresas industriales para acogerse
a los beneficios de los tratados de libre comercio
vigentes se observa un incremento superior al
19% con respecto a la cantidad de certificaciones
emitidas en el periodo anterior, siendo los rubros de
procesamiento de productos del mar y productos para
el cabello los más exportados, en el marco de los
tratados celebrados con China (Taiwán), Colombia,
México, Cuba y ADA (EUR-1).
En cuanto a la cantidad de empresas procesadoras
acreditadas para participar como compradores de
materia prima, en las ruedas de negociación de
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
61
contingentes arancelarios, se observa un incremento
superior al 73% con relación al período de octubre de
2016 a septiembre de 2017.
FISCALIZACIÓN INDUSTRIAL
El Departamento de Fiscalización Industrial, realiza
de manera eficiente, ordenada y eficaz los trámites
de exoneración de Empresas Industriales, turísticas,
gubernamentales y otras.
Tiene entre sus funciones, revisar las solicitudes
de importación de artículos exonerados, las cuales
deben cumplir con todos los requisitos que estipula
la ley de acuerdo al caso que sea. Se aprueban estas
solicitudes de exoneración para que continúen con su
trámite en otras instituciones.
Durante el periodo de 1 de octubre de 2017 al 30 de
septiembre de 2018, se realizaron 76 visitas técnicas
a empresas industriales y hoteles; se realizaron 497
asesorías técnicas al sector industrial.
También se autorizaron 1,004 solicitudes de permiso
de importación de industrias que poseen Contrato con
la Nación y Registro Oficial de la Industria Nacional.
Igualmente se autorizaron 2,284 permisos previos de
importación estatal, 159 autorizaciones de empresas
acogidas a contratos turísticos, 929 autorizaciones de
declaraciones y liquidaciones unificadas tramitadas
bajo la Ley No. 28 de 1995. Se tramitaron 227
concesiones de prórrogas de Importación exoneradas
y se gestionó la aprobación por parte del Consejo
Nacional de Política Industrial (CONAPI), de 71
empresas que fueron inscritas en el Registro de
la Industria Nacional (RIN), de las cuales un 52%
corresponden a actividades industriales mientras que
el otro 48% a actividades agroindustriales.
FOMENTO INDUSTRIAL
Las actividades más relevantes realizadas en el
periodo fueron:
1.Evaluación de solicitudes de estudios ambientales,
auditoria y seguimiento sujeta a la programación
del Ministerio de Ambiente y las Instituciones
Gubernamentales:
Evaluación del documento del Informe de seguimiento
al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) de la Empresa Derivados del Petróleo, S.A.
2.Actividades de seguimiento a proyectos de
Inversión:
Actividad de Desarrollo del Fomento y Promoción
Industrial en competencia a la Ley N.º 76 de 23
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
62
de noviembre de 2009 y su reglamentación. Se
promueve, fórmula y se canaliza la asistencia Científica
y Tecnológica a través de proyectos compartidos con
organismos regionales o internacionales en materia
de desarrollo industrial, para optimizar la productividad
y la capacidad competitiva en el mercado local e
internacional.
3.Actividad de Desarrollo del Sistema Interinstitucional
del Ambiente (SIA):
En el marco de la Ley General de Ambiente, se
establece la coordinación interinstitucional en planes
de programas, proyectos y acciones con el propósito
de ejecución de la políticas nacional del ambiente en
cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nº2 14 de enero
2009.
4.Actividades relacionadas con gestión y políticas
públicas ambientales:
Se mantiene constante coordinación para la
gestión de las evaluaciones con el Sistema
Ambientales Interinstitucionales (SIA) con entidades
gubernamentales Ministerio de Ambiente, MIDA,
MINSA, entre otras). Universidades y organismos
regionales e internacionales. Cumpliendo con lo
establecido en la Ley General del Ambiente, a través
de su Artículo N°16 establece el funcionamiento del
Sistema Interinstitucional del Ambiente.
Se puede señalar que durante el periodo de octubre
de 2017 a septiembre de 2018 la Unidad de Gestión
Ambiental del Departamento de Fomento y Promoción
Industrial realizó 46 evaluaciones de solicitudes
de estudios ambientales, auditorías ambientales
y programas de adecuación y manejo ambiental.
Paralelamente en materia de fomento y promoción
del Texto Único de la Ley 76 de 2009 se participó
de 67 eventos tanto a nivel institucional, como de
gremios empresariales y a empresas industriales y
agroindustriales, lo que evidencia un promedio superior
a 5 promociones por mes de esta nueva normativa.
Igualmente es importante mencionar que la Dirección
General de Industrias gestionó siete (7) Convenios
de Patrocinio entre el MICI y Gremios Empresariales,
enfocados en apoyar el crecimiento del sector privado
como ente generador de inversiones, a la vez que la
coyuntura de participación en estos foros contribuyó a
que se promovieran las bondades del Texto Único de
la Ley 76 de 2009, como un nuevo marco institucional
que propicia el desarrollo competitivo del sector
industrial y agroindustrial
ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS ECONÓMICO
Actividades realizadas:
El Departamento de Estadística y Análisis Económico
realizó una serie de actividades en el marco de las
funciones asignadas, encontrándose entre las más
importantes las relacionadas con la captura, trámite
y distribución de datos.
Entre las actividades más destacadas en este periodo
están las siguientes:
1. Se actualizó con relación a las empresas
manufactureras del listado de la Contraloría General;
la Ubicación con el nombre de cada actividad.
2.Se actualizó por Actividad Industrial (CIIU) las
empresas manufactureras del listado de la Contraloría
y por nivel de ingresos.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
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DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
La Dirección General de Normas y Tecnología
Industrial (DGNTI) como Organismo Nacional de
Normalización y coordinadora de los Comités Técnicos
a nivel nacional, punto de contacto del Organismo
Internacional de Normalización (ISO), miembro de
la Comisión Panamericana de Normas Técnicas
COPANT y Punto Focal del CODEX Alimentarius.
Como punto de contacto de Codex la DGNTI coordinó
a través del Comité Nacional del Codex (CNC), la
50° Reunión del Comité del Codex de Higiene de los
Alimentos el cual tuvo como sede la República de
Panamá, en la semana del 12 al 16 de noviembre de
2018.
La reunión fue todo un éxito, se logró avanzar en
todos los documentos propuestos en la agenda y la
participación de Panamá fue llevada con eficiencia
durante el desarrollo de esta actividad. Nuestro país
ha quedado evidenciado a nivel mundial, ya que los
comentarios acerca de la organización y logística han
sido positivas.
Por otro lado, el 12 de octubre 2018, la DGNTI
conmemoró un año más del aniversario del Día
Mundial de la Normalización bajo el lema “Las Normas
Internacionales y la Cuarta Revolución Industrial”, el
cual se honra el trabajo arduo que realizan los miles
de expertos técnicos normalizadores a nivel mundial,
que comparten sus conocimientos y experiencia para
desarrollar estos acuerdos técnicos voluntarios, que
son publicados tanto como normas nacionales como
internacionales.
Durante ese evento, se presentó avances en materia
de los Comités Espejo de ISO y de lo que se está
haciendo el Comité Nacional del Codex Alimentarius.
También se contó con expositores de trayectoria
en materia de comercio electrónico, experiencia
en normas del sector de sistema de Iiformación
geográfica, eficiencia energética y usos de energía
renovables, y también sobre los organismos
genéticamente modificados.
DEPARTAMENTO DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA
En cumplimiento con lo establecido de la ley 69
de 12 de octubre de 2012, sobre los lineamientos
generales de la política nacional para el uso racional
y eficiencia de la energía en el territorio nacional,
la DGNTI ha oficializado las normas técnicas y
reglamentos técnicos de eficiencia energética en
materia de Acondicionadores de aire, motores
de corriente Alterna Trifásicos, refrigeradores y
congeladores de uso domésticos y lámparas de uso
General además de accesorios y los etiquetados de
productos eficientes.
Se está trabajando en los comités técnicos de
iluminación con el objetico e normalizar las lámparas
tipo led, las lámparas de uso generales, las
fluorescentes compactas y las lámparas halógenas.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
64
En materia de materiales de construcción se han
actualizado dos documentos normativos, los cuales
son:
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT 476 -2017 Plástico.
Procedimiento para la Instalación Subterránea de
Tubería Termoplástica para Alcantarillado y otras
Aplicaciones de Flujo por Gravedad, en un 90 % de
avance.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT 425-2017 Plástico.
Tuberías y Accesorios de Polietileno Corrugado con
Diámetros de 300 mm a 1500 mm para Alcantarillados
Pluviales y Drenajes Subterráneos.
•Reglamento Técnico 35-2017. Materiales de
Construcción. Descarga de Efluentes líquidos
directamente a Cuerpos y Masas de Agua Superficiales
y Subterráneas con un avance de 75 %.
En materia de Tecnología de Alimentos se han
actualizado dos documentos normativos los cuales
son:
•Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 65-1999.
Productos Vegetales Frescos. Papa. Requisitos con
un avance de 90 %.
•Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 30-1999
Granos Comerciales. Fríjol. Requisitos
•Norma Técnica DGNTI_COPANIT 460-1998 Granos
Comerciales Método de Ensayos y Análisis con un
avance de 80 %.
•Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 21-2017 Agua
Potable el cual se ha unificado con los Reglamentos
Técnicos de Toma de Muestra para Análisis Biológico
y la de Definiciones con un avance de un 95 %.
•Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 33-2017
Carnes de Aves, Pollo, Gallina y Gallo Procesado
listo para cocinar (crudo), entero, en cortes y sus
menudos, además de los Procedimientos de Toma
de Muestras para Análisis Microbiológicos con un
avance del 50 %.
•Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 6-2017
Aditivo. Sal. Especificaciones Generales, con un
avance del 60 %.
•Actualización del Reglamento Técnico 15-99 de
Oxígeno Médico en un avance del 80 %.
ADOPCIÓN DE NORMAS DGNTI COPANIT ISO:
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 3779:2009.
Vehículos a motor. Número de identificación del
vehículo (VIN). Contenido y Estructura”. Esta Norma
ayudará a regular la las inscripciones del registro de
vehículos.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 9001:2015
Sistema de Gestión. Requisitos.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 14001:2015
Sistema de Gestión Ambiental. Requisitos.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
65
17011:2017 Evaluación de la Conformidad. Requisitos
para los Organismos de Acreditación que realizan
la acreditación de Organismos de Evaluación de la
Conformidad.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC
17065:2012 Evaluación de la Conformidad. Requisitos
para organismos que certifican productos, procesos y
servicios.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC
17024:2012 Evaluación de la Conformidad. Requisitos
generales para los organismos que realizan la
certificación de personas.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC
17025:2018 Requisitos Generales para la
Competencia de los Laboratorios de Ensayo y de
Calibración.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 19011:2011
Directrices para la auditoria de los Sistemas de
Gestión.
•Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 45001:2018
Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad en el
Trabajo. Requisitos y orientación para el uso.
•Guía Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC 21-
1:2005 Adopción regional o nacional de Normas
Internacionales y otras Publicaciones Internacionales.
Parte 1: Adopción de Norma Internacionales.
•Guía Técnica DGNTI-COPANIT ISO/IEC 21-
2:2005 Adopción regional o nacional de Normas
Internacionales y otras publicaciones internacionales.
Parte 2: Adopción de Publicaciones Internacionales
distintas a las Normas Internacionales.
INTEGRACIÓN AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA (SIECA):
La DGNTI está coordinando los diferentes Comités
Técnicos Sectoriales en materia de Tecnología de
los Alimentos para la revisión y adopción de los
Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCAs),
en materia de Lácteos, Etiquetado de Pre envasados,
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), Aditivos
Alimentarios, Criterios Microbiológicos para la
Inocuidad de los Alimentos, entre otros.
Al mismo tiempo, la DGNTI se encuentra trabajando
en coordinación con el MINSA y demás partes
interesadas, en la revisión de los Reglamentos
Técnicos Centroamericanos (RTCA) de Cosméticos.
Proyectos:
•Apoyo en la Consultoría del Banco Mundial en la
elaboración del Programa de Normas y Etiquetado
de Eficiencia Energética de Panamá – Guía de
Implementación. Guía de Implementación.
•Participación del Proyecto “Fortalecimiento de la
Infraestructura de la Calidad para Eficiencia Energética
y Energías Renovables en América Latina y el Caribe”
coordinado por el Technical Cooperation in Latin
America and the Caribbean Physikalisch-Technische
Bundesanstalt (PTB)
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
En lo que va durante el presente periodo, el
Departamento de Certificación de Calidad ha
certificado un total de cuarenta y seis (46) Certificados
de Conformidad y cuarenta (40) Reconocimiento de
Certificados de Conformidad.
Algunos productos que se han Certificado por
Conformidad son: plataformas de suspensión
(guindolas) manuales, sistemas de protección contra
caídas de edificios, calzados de seguridad, carriolas
y láminas esmaltadas, impermeabilizantes mono
componentes, pegamento para bloques y ladrillos,
cilindros de aluminio para tanque de gas de veinticinco
(25) libras, tuberías para gas butano, accesorios y
válvulas para gas y aguas potable, medidores de gas,
barras de polímero compuestas para estructuras de
concretos, cemento portland, entre otras.
Mientras que, estos son los productos que se han
emitidos por Reconocimiento de Certificado de
Conformidad: Puertas de cortafuegos, plataformas
suspendidas (guindolas) eléctricas, materiales
fotoluminiscentes, placas vehiculares, tuberías de
PVC, sistema de estabilización de talud, gas para
soplete, entre otras.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
66
JUNTA TÉCNICA DE BIENES RAÍCES
Con el nombramiento del viceministro Eduardo
Palacios, como presidente de la Junta Técnica
de Bienes Raíces, este departamento retomo con
fuerza el tema de la actualización de la legislación
vigente. Por lo que se revisaron varios borradores
de proyecto de ley. Actualmente la Junta Técnica se
encuentra discutiendo el último borrador trabajado
muy de cerca con los comisionados de las principales
asociaciones para llegar a un consenso.
Igualmente, en este periodo se realizaron múltiples
reuniones para actualizar el temario de examen y se
implementó un nuevo sistema para la aplicación de
este a aspirante para corredores de bienes raíces.
Por primera vez, se publicaron 12 resoluciones en
firme de sanciones en la Gaceta Oficial No. 28,516 de
2 de mayo de 2018, en cumplimiento con el Artículo
15 de la Resolución No. 6 de 11 de mayo de 2004,
y se cobró la 1era multa de B/. 10,000 por práctica
ilegal de Corredor de Bienes Raíces. Se enviaron 3
expedientes al Juzgado Ejecutor de este ministerio, y
2 de al Ministerio Público. Se emitieron 118 licencia a
persona naturales y 33 licencias a personas jurídicas.
Se realizó una gira a la provincia de Bocas del Toro y
capacitaciones en la provincia de Chiriquí.
Reuniones de la Junta Técnica de Bienes Raíces y
Comité de Evaluación de Denuncias:
Se realizaron un total de 7 reuniones de Junta Técnica
y 7 reuniones de Comité de Evaluación de Denuncias,
en las cuales se revisaron 232 expedientes al cierre
de la nota.
La Secretaria de la Junta realizó un gran esfuerzo por
fiscalizar las actuales licencias y que cumpliesen con lo
establecido en el Decreto Ley No. 6 de 1999. Por lo que
este año se rompió un récord en emisión de resoluciones,
con un total de 1.100 resoluciones. De estas más de 800
corresponden a suspensiones por falta de actualización
de fianzas, un requisito indispensable para mantener la
licencia vigente.
En los últimos dos años la fiscalización dentro de
los expedientes de licencias activas e inactivas ha
aumentado en promedio 400% en comparación con
años anteriores.
Al emitir tantas resoluciones para hacer cumplir con
la legislación, se tuvo como consecuencia que las
notificaciones personales y por edictos crecieran
exponencialmente. Por lo que se emitieron 638
edictos, y se realizaron 537 notificaciones en 2018 al
cierre de la nota, en comparación con el 2017 en el
cual sólo se notificaron 144.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
67
JUNTA TÉCNICA DE CONTABILIDAD
La Junta Técnica de Contabilidad como ente
regulador de la profesión de contador en Panamá, es
la entidad encargada de la supervisión y mejora de
la profesión. Es adscrita al Ministerio de Comercio
e Industrias mediante la Ley 57 de 1 de septiembre
de 1978. Con base a lo dispuesto en dicha Ley y
Reglamento Interno, se dispone que la JTC tendrá
una Secretaría Técnica, la cual estará a cargo del
Jefe del departamento de Registro de Contadores
y Contadores Públicos Autorizados de la Dirección
General de Comercio Interior.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
68
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
69
VICEMINISTERIO DE
COMERCIO EXTERIOR
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
70
Durante esta gestión fortalecimos la Agencia de
Atracción de Inversiones y Promoción de las
Exportaciones (Proinvex) y establecimos alianzas
interinstitucionales y con el sector privado para la
promoción de las ventajas competitivas de Panamá a
nivel nacional e internacional con el objetivo de atraer
mayor inversión extranjera y generar empleos para el
país.
Estas acciones contribuyeron a sostener un ritmo de
crecimiento de la Inversión Extranjera Directa –IEDmayor a 15% por dos años consecutivos (2016-2017),
aportando nuevos ingresos al país por $5.3 mil millones
en 2017, lo que corresponde al 10% del PIB. Panamá
captura el 45% del flujo total de nuevas inversiones
extranjeras a Centroamérica, posicionando al país
como número uno (1) en la región.
Para el tercer trimestre 2018, el flujo de la Inversión
Extranjera Directa en la economía panameña creció
9.2% en comparación del mismo periodo del año
anterior alcanzado un saldo neto de 4,250.7 millones
de dólares, de acuerdo a cifras oficiales publicadas
por la Contraloría General de la República. En cuanto
a la balanza de servicios, sumó un monto positivo de
7,712.7 millones de dólares con un incremento del
9.1% referente al año previo.
Promocionamos nuestras ventajas competitivas con
la marca la Gran Conexión a través de los eventos
Panama Invest a fin de atraer el establecimiento de
multinacionales. Solo en 2018 realizamos Panama
Invest en Nueva York, Lisboa, Chile, Hamburgo,
Lima, Sao Paulo, Madrid, Dubai, Holanda, Londres y
TelAvid.
Cabe destacar que en el marco de la primera visita
oficial del Señor Presidente de la República, Juan
Carlos Varela, a la República Popular China, se
organizaron Panama Invest Beijing y Panama Invest
Shanghái.
Como parte del fortalecimiento de las relaciones
diplomáticas y comerciales con China, participamos
de la primera Exposición Comercial Internacional
de Importaciones en Shanghái, con dos pabellones:
La Gran Conexión mostrando todas las ventajas
competitivas de Panamá y al país como destino
turístico, y otro comercial con la marca Panamá
Exporta.
AGENCIA PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES
Y PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES- PROINVEX
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
71
En el marco de la visita del presidente de China Xi
Jinping, el MICI-Proinvex trabajó en alianza con
la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá y el Consejo Chino de Cooperación
Económica (CCPIT) en la organización y realización de
la Exposición de la República Popular China, Panamá
2018, la más grande y de mayor nivel celebrada
por China en Panamá desde el establecimiento de
nuestras relaciones diplomáticas.
En esta exposición participaron directivos del
Consejo Chino de Cooperación Económica (CCPIT)
y empresas chinas de alto perfil en los sectores
de tecnología, construcción, energía, vehículos y
maquinarias, encabezados por la presidente del
Consejo, Gao Yan.
También como resultado de esta alianza, Panamá
fue seleccionada como sede de la XIII Cumbre
Empresarial China-Lac en 2019, lo que representa un
verdadero honor y estaremos coordinando desde ya
todos los preparativos para alcanzar el mayor éxito
en este evento que consideramos el mejor exponente
de la cooperación entre la República Popular China y
los países de Latinoamérica y el Caribe, buscando el
beneficio mutuo de nuestros pueblos.
Para tales efectos, firmamos con el Consejo Chino de
Cooperación Económica (CCPIT) un memorando de
cooperación para la organización de China Lac 2019,
entre el Ministro de Comercio, Augusto Arosemena, y
la presidenta del Consejo Gao Yan, durante la reunión
celebrada en la Presidencia de la República, entre el
los Presidentes de Panamá Juan Carlos Varela, y de
China, Xi Jinping.
En esta gestión, por primera vez realizamos el Panamá
Invest en nuestro país en alianza con la Cámara de
Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá a fin
de que los empresarios panameños y extranjeros
establecidos en suelo panameño se incentivaran a
continuar invirtiendo en los sectores más dinámicos
de nuestra economía.
Otra de las acciones a destacar es la firma de
importantes acuerdos para la promoción de las
inversiones con Emiratos Árabes Unidos y con la
República Popular China. Así como un Memorando
de Entendimiento firmado con la Cámara de Comercio
de Dubai.
Como resultado de esta estrategia, en el año 2018
se identificaron 1,480 empresas prospecto y 108
empresas con planes de invertir y/o proyectos nuevos
de inversión en Panamá actualmente en curso.
CENTRO GLOBAL DE EXCELENCIA
Con el objetivo de convertir a Panamá en el punto
clave de distribución y valor agregado de las
empresas multinacionales en América, el Gobierno
de la República de Panamá a través del MICI/
Proinvex lanzó en enero de 2018 el Centro Global
de Excelencia- el primero en la región- el cual es
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
72
desarrollado de manera conjunta con DHL, líder
mundial en el sector logístico.
El Centro Global de Excelencia se enfoca en cumplir
uno de los objetivos centrales de la Estrategia
Logística Nacional de Panamá a 2030 aprobada
por el Gabinete Logístico: Incrementar la inversión
internacional en Panamá en el sector logístico.
Su principal objetivo es asistir a las empresas más
grandes del mundo a establecer centros de distribución
y gestión de cadenas de suministro en Panamá para
maximizar el valor derivado y las ventajas de nuestras
fortalezas geográficas.
El Centro Global de Excelencia busca convertir
a Panamá en el hub logístico de América para la
operación de grandes empresas multinacionales,
lo que impactará en la economía del país, en la
generación de miles de plazas de empleo para los
panameños y en la transferencia de conocimientos.
Este proyecto reafirma nuestro compromiso como
Gobierno de impulsar el desarrollo logístico de Panamá
y se complementa con importantes iniciativas como
la reactivación del Gabinete Logístico, la definición
de la Estrategia Logística Nacional de Panamá 2030
encaminada a consolidarnos como un hub logístico
de clase mundial.
El Centro Global de Excelencia se enfoca en cuatro
áreas principales:
•Hacer las soluciones del sector más fácilmente
disponibles y accesibles para las industrias.
•Promover a Panamá como una puerta de entrada
a Latioamérica y centro estratégico de la logística
a través del desarrollo comercial conjunto y la
participación del cliente, asimismo motivando a
FUENTE: CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
73
empresas internacionales y regionales a establecer
operaciones en Panamá, impulsando el crecimiento y
la creación de empleos.
•Proporcionar educación y capacitación en la
cadena de suministro, sirviendo como un poder de
conocimiento y experiencia con respecto a la gestión
de la cadena de suministro en América Latina y
proporcionar apoyo en la gestión de diseño estratégico
de la cadena de suministro a empresas.
•Equipar a empresas que buscan desarrollarse en
Latinoamérica, con apoyo y conocimiento profesional
para reducir plazos de entrega y mejorar tiempos de
desempeño en el mercado, apoyando en la cultivación
de clientes potenciales, creando conciencia y
estableciendo a Panamá como un destino de eventos
para conferencias mundiales de logística.
Durante todo el año se llevaron a cabo talleres
y sesiones de intercambio con directivos y
representantes del sector empresarial, así como
personal clave de entidades gubernamentales, para
compartir los avances y la visión estratégica de esta
alianza público-privada, encaminada a convertir
a Panamá en el hub logístico de América para la
operación de grandes empresas multinacionales.
Estos talleres consiguieron sensibilizar, capacitar
y actualizar a personal clave en las entidades
gubernamentales vinculadas a los servicios de
transporte y logística, a fin de emular las mejores
prácticas y elevar así la calidad de nuestros servicios.
Simultáneamente, se efectuaron sesiones de trabajo
con los principales gremios y asociaciones del sector
privado en Panamá como el Consejo Empresarial
Logístico, las cámaras de comercio, así como las
oficinas de desarrollo comercial de las misiones
diplomáticas, e incluso se efectuaron roadshows, en
mercados meta como China, con compañías que ya
cuentan con presencia en la región.
ORGANIZACIÓN DE PANAMA INVEST
Los Panama Invest son eventos organizados por
Proinvex, con formato tipo foros en los que expertos y
altas autoridades gubernamentales exponen ante un
nutrido, pero selecto grupo de líderes empresariales/
comerciales/políticos y tomadores de decisiones,
sobre las ventajas competitivas que caracterizan a
Panamá como La Gran Conexión. En estos eventos,
que se efectúan en ciudades estratégicas como
importantes capitales mundiales, participa un equipo
intergubernamental de profesionales altamente
capacitados comprometidos a brindar asistencia y
asesoría a los prospectos de inversionistas.
Además de las presentaciones de las ventajas
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
74
de Panamá por parte de las altas autoridades del
gobierno, participan de un panel de casos de éxito con
empresas de sus países establecidas en Panamá.
PANAMA INVEST AMSTERDAM
Enero 24. Como parte de una visita oficial a
Holanda del Presidente Juan Carlos Varela se
efectuó el Panamá Invest Amsterdam, con una
asistencia superior a 300 invitados, representantes
de las empresas más importantes de Países Bajos,
lográndose 132 contactos de negocios.
El Presidente Varela destacó que ambos países tienen
mucho en común, ya que ambos son “hubs logísticos”
de América Latina y Europa, y ello representa muchas
oportunidades de negocio, en un país como Panamá
que ha consolidado su crecimiento económico, con
seguridad jurídica, estabilidad política y gran atractivo
turístico.
“Panamá se pone en disposición de Holanda y de sus
compañías de servir como puerta de entrada al resto
de nuestra región. Ofrecemos una fuerte plataforma
logística que facilita el comercio y la inversión, así
como el puerto de Rotterdam ofrece una excelente
oportunidad para exportadores panameños para
ingresar en Europa”, afirmó el Jefe de Estado.
Empresas holandesas como KLM, Unilever, Phillips,
Heineken y otras ya están establecidas en el centro
multimodal panameño, por lo que el Gobernante instó
a las compañías relacionadas a la agroindustria,
marítimas, logística, energía, turismo, equipos
electrónicos, entre otras, a visitarnos para explorar
las grandes oportunidades que el país ofrece.
Craig Gruchacz, jefe de Servicios de Negocios de
Phillips, compartió la experiencia de éxito con el
establecimiento de las operaciones de su empresa
en Panamá. Señaló que eligieron Panamá por su
posición geográfica, por su política estable, por
seguridad, por su desarrollado sector logístico y el
respaldo del Gobierno.
PANAMA INVEST DUBAI
Febrero 27. En conjunto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores se llevó a cabo el Panama Invest Dubái,
donde presentamos las ventajas competitivas del
país ante importantes autoridades y empresarios de
los Emiratos Árabes Unidos.
En el evento -que contó con la presencia de más de
300 empresas árabes y se concretaron 68 contactos
de negocios, el Presidente Juan Carlos Varela
anunció una estrategia de política exterior dirigida
al acercamiento y fortalecimiento de las relaciones
con el Medio Oriente, el Sudeste Asiático, India y
África utilizando a los Emiratos Árabes Unidos como
plataforma facilitadora de esta nueva estrategia.
Esta misión oficial se realizó en el marco del Global
Business Forum on Latin America 2018.
Adicional a ello, el Ministro de Comercio e Industria,
Augusto Arosemena, el jeque Hamdan Bin Rashid
Al Maktoum, Ministro de Finanzas de los Emiratos
Árabes Unidos, firmaron un acuerdo para la promoción
y protección recíproca de inversiones entre ambos
países.
El acuerdo, que tiene como objetivo promover y
proteger la cooperación entre ambos países a fin de
facilitar y fomentar la inversión mutua, representa
un capítulo nuevo en las relaciones comerciales
bilaterales, informó la Presidencia.
Este convenio va de la mano con el memorando de
entendimiento firmado el martes con la Cámara de
Comercio de Dubái, creándose así un mayor potencial
de intercambio comercial bilateral y la oportunidad
para Panamá para que inversionistas árabes de
primer nivel presten mayor atención al país.
Estos acuerdos además facilitan la exportación de
productos panameños a Dubai, principal puerta de
entrada al importante mercado del medio oriente,
sobre todo por su alto poder adquisitivo. Como
ejemplo podemos citar la exportación de piñas
chiricanas hacia Dubai usando la marca Panamá
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
75
Exporta, lo que demuestra el interés por nuestros
productos.
Existen importantes sinergias entre ambos países,
debido a que Dubai es el hub logístico para regiones
como Medio Oriente, África y La India, mientras que
Panamá ofrece su plataforma como centro estratégico
en América Latina.
Como resultado de la misión oficial a Dubai también
se lograron avances para la llegada a Panamá de
la aerolínea Emirates Airlines, y acercamientos con
Dubai Ports World, que cuenta con 77 terminales
portuarias alrededor del mundo en 40 países a fin de
impulsar un desarrollo portuario de gran magnitud en
nuestro país.
Otro tema de gran interés para ambos países son las
zonas francas, por ello la visita oficial del Presidente
Varela incluyó reuniones con Jebel Ali Free Zone
(JAFZA), la zona franca más grande del mundo, con
el objetivo de promover el desarrollo de un proyecto
de zona logística en el Pacífico para generar carga
en Panamá y añadir valor al sistema portuario del
país. Así como con la empresa DMCC, la zona franca
de servicios más grande del mundo y centro global
de comercio de productos básicos, y Dragon Mart,
emporio comercial de ventas al detal y por mayor
de fábricas Chinas en formato de centro comercial
masivo.
PANAMÁ INVEST LONDRES
Mayo 15. En el marco de una visita oficial al Reino
Unido del Presidente de la República Juan Carlos
Varela, se celebró el Panamá Invest Londres 2018,
en donde se expuso ante más de 250 empresarios
británicos la historia de éxito del país, al consolidarse
su crecimiento económico, con seguridad jurídica,
estabilidad política y gran atractivo turístico. A
través de este evento se fortaleció la “marca país”
y se presentaron las ventajas competitivas que
caracterizan a Panamá como La Gran Conexión, al
tiempo que apoyó la gestión diplomática y comercial
de nuestros embajadores en el exterior.
“Panamá pone a disposición del Reino Unido y sus
compañías, servir como puerta de entrada a nuestra
región. Panamá es el país más interconectado del
hemisferio; por eso somos “la Gran Conexión”, resaltó
el Presidente Varela.
El mandatario Varela, además detalló que Panamá
cuenta con una plataforma logística ampliamente
desarrollada e interconectada, facilitando el comercio
intercontinental por transporte marítimo, aéreo y
terrestre con el Canal ampliado que ha triplicado su
capacidad.
Mientras que el Secretario de Estado para el Comercio
Internacional del Reino Unido, Liam Fox, señaló en
su intervención que Panamá ofrece una amplia gama
de oportunidades de inversión para las empresas del
Reino Unido, en sectores que van desde lo financiero
hasta el sector de la construcción.
“Panamá y Reino Unido son socios naturales con
economías complementarias, debemos utilizar
nuestras capacidades para identificar y aprovechar
estas oportunidades, y así construir un futuro más
próspero para nuestras naciones” indicó el Secretario
de Estado británico.
Por su parte, el Ministro del MICI, Augusto Arosemena,
mencionó que a través de este evento se fortalece la
“marca país” y se presentan las ventajas competitivas
de Panamá. También apoya la gestión diplomática y
comercial de nuestros embajadores en el exterior.
La empresa británica GSK presentó su perspectiva
de hacer negocios en Panamá y resaltó su caso
de éxito. También el empresario Ian Livingstone de
London & Regional Properties, ratificó su confianza
en nuestro país, donde con una inversión de unos
B/. 700 millones, desarrolla el proyecto Panamá
Pacifico, que genera más de 8,900 plazas de empleo
directo y más de 6,200 indirectos. Posteriormente,
se efectuó el Panamá Fest, iniciativa del Gobierno
Nacional que desde el 2016 abre un espacio para que
internacionalmente se conozcan la oferta turística del
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
76
país, a través de sus costumbres, destinos naturales y
culturales; lo que hacen al visitante quedar prendado
de las maravillas de Panamá.
PANAMÁ INVEST ISRAEL
Mayo 16. En el marco de la firma del Tratado de Libre
Comercio entre Panamá e Israel, el MICI a través
de Proinvex organizó el Panama Invest Israel en la
ciudad de Tel Avid, en el cual se presentó ante más
200 empresarios de ese país las ventajas que hacen
de Panamá La Gran Conexión de América Latina,
principalmente en materia de conectividad, servicios
y logística.
Los empresarios representaron los sectores de
seguridad, tecnología, agrotecnología, agua, turismo,
equipos médicos, entre otros. El evento, en el que
participó el Presidente de la República, Juan Carlos
Varela, permitió generar 134 contactos de negocio
Entre las exposiciones se destacaron dos casos
de éxito de empresas israelíes en Panamá: Daniel
Rudasevski, Co-Founder de Dekel Group e Ilan
Shatz, President de Aura Group. En esta misión
viajaron empresarios panameños del sector bancario
y comercial.
Israel es un socio estratégico muy similar en
características y tamaño a Panamá, pero con un
gran desarrollo en innovación tecnológica; lo que
representa “un socio comercial adecuado, y que
aunado a los servicios y plataforma logísticos que
ofrece Panamá, puede generar una alianza que
permitiría atraer a empresas de Israel para utilizar
nuestra plataforma logística y de servicios y mejorar
su presencia en el mercado latinoamericano.”
Actualmente nuestra relación comercial abarca unos
$16 millones aproximadamente de intercambio.
“Apostamos a que este Acuerdo potenciará nuestro
acceso al mercado israelí y permitirá ampliar las
potencialidades comerciales para nuestros productos
tradicionales en el medio oriente, generando
oportunidades en rubros como: frutas tropicales,
productos del mar y carne bovina”.
PANAMA INVEST PANAMÁ
En alianza con la Cámara de Comercio, Industrias
y Agricultura de Panamá (CCIAP) y la Autoridad
de Turismo de Panamá (ATP) el MICI llevó a cabo
-por primera vez- el Panama Invest y Panama Fest
“Panamá: Un país que innova y ofrece oportunidades”
para incentivar mayor inversión panameña y
extranjera, resaltando las ventajas competitivas de
nuestro país como La Gran Conexión.
Al evento asistieron unos 300 líderes del sector
privado, empresarios e inversionistas establecidos
en Panamá lográndose más de 60 contactos de
negocios. El programa incluyó un panel de casos de
éxito con empresas multinacionales.
MACRO RUEDA DE NEGOCIOS EN CHILE
Exportadores panameños de rubros como productos
de mar, café y frutas participaron de una macrorueda
de negocios desarrollada en Santiago de Chile del
21 al 24 de mayo, bajo la coordinación de Proinvex
y la Dirección de Exportaciones del MICI y, con el
apoyo del servicio exterior panameño en ese país
suramericano.
El desarrollo de macroruedas de negocios es una
dinámica implementada en el MICI para fomentar
el incremento de las exportaciones de bienes,
fundamentada en el estudio preliminar del mercado
objetivo, la valoración de las fortalezas de los
rubros panameños y el aprovechamiento de las
oportunidades generadas por la red de acuerdos
comerciales y tratados suscritos por Panamá.
En esta misión comercial participaron las siguientes
empresas: Agropecuaria Riolindo, Agrotropical
Sostenible, Faspa/Lafco (piñas), Ocean Star No.101
(atún), Open Blue Sea Farm Panamá (cobia), Rocmar
Seafood (mariscos), Acuapanama (tilapias), Mariscos
Tevilla, Twt Inc. Panamá (mariscos), Undercover
Inc. Panamá (botas de caucho), Café Don Vicente y
Francisco Serracin Cafetaleros.
Los empresarios desarrollaron una agenda que
incluyó casi cien citas de negocios efectivas con
compradores chilenos, visitas técnicas a puntos
de ventas como los principales supermercados de
la capital chilena: Supermercado Jumbo (Alto Las
Condes), Supermercado Líder (Walmart Chile),
Supermercados Tottus Kennedy, Unimark (Av.
Manquehue) y el Mercado Central de Santiago.
También se llevó a cabo el seminario “Cómo hacer
negocios en Chile”, en el que expertos abordaron
aspectos legales, logísticos, aduaneros e incluso
culturales, así como el panorama económico y
comercial del país, que ocupa la primera posición de
usuario latinoamericano del Canal de Panamá.
Entre las empresas panameñas participantes de la
macrorueda de negocios, estiman vender $200,000.00
a mediano y largo plazo.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
77
PROMOCIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES
A nivel internacional, Proinvex estuvo representada
en doce eventos internacionales, elegidos
estratégicamente por ser los principales encuentros
globales y regionales de los más importantes actores
en áreas claves como logística, marítimo, servicios,
carga, exportaciones e importaciones, inversión,
transporte intermodal y servicios compartidos y
tercerización.
En el stand de Panamá, Proinvex -junto a otras
entidades gubernamentales- expone las ventajas,
beneficios y bondades que ofrece la fuerte plataforma
logística panameña que facilita el comercio y la
inversión.
22ND SHARED SERVICES. MARZO ORLANDO, FLORIDA
La Semana de Servicios Compartidos y Outsourcing
es una comunidad, que se reúne todos los años
para romper los silos y crear un intercambio de
conocimientos que ayuda a los profesionales de
servicios globales, subcontratados y de servicios
compartidos a llevar a sus organizaciones más allá
de los ahorros en costos y la eficiencia. Este año,
los nuevos servicios compartidos, el desarrollo
de servicios compartidos y las organizaciones de
servicios compartidos establecidas asumirán una
hiper transformación.
INTERMODAL 2018. MARZO SAO PAULO, BRASIL
Intermodal South America es el mayor evento de
las Américas dirigido a los sectores de logística,
transporte de cargas y comercio exterior y es
considerada por los ejecutivos del sector como una
plataforma estratégica para la generación de nuevos
negocios. Realizada hace más de 20 años, la feria
reúne en tres días a los principales actores del sector
con el objetivo de fomentar negocios y alianzas y dar
soporte al desarrollo y perfeccionamiento tecnológico
de los segmentos que congrega.
En su última edición, reunió más de 400 marcas
expositoras de 22 países y atrajo a más de 33 mil
profesionales. que aprovecharon esta plataforma
para lanzamientos, refuerzo de marca, joint ventures,
ventas, contenido y networking. La Intermodal es
organizada por la UBM, que asociada con Informa
PLC, se ha convertido en el grupo líder en servicios de
información B2B y el mayor organizador de eventos
B2B en el mundo.
GLOBAL TECHNOLOGY CONFERENCE 2018.
ABRIL, AUSTIN, TEXAS.
La Conferencia Global de Tecnología de DHL acapara
a más de 300 expertos en la cadena de suministro de
la industria de la tecnología y tomadores de decisiones
de alto nivel, siendo de las empresas más exitosas
e influyentes del mundo. En su edición 2018, los
líderes de la industria y los visionarios desarrollaron
una animada discusión y debates en torno al tema:
‘Empujando los límites’.
Panamá presentó una conferencia magistral el día
18 de a cargo del Ministro Augusto Arosemena quien
disertó el tema: Conectividad a través de Logística
Multimodal de Clase Mundial, en la que expuso cómo
el concepto de hub impacta a los clientes en su
estrategia de crecimiento para la región con diferentes
tipos de operaciones. Seguido se desarrolló un panel
enfocado en la conectividad y facilidad de hacer
negocio con la participación del Director de Proinvex,
Alberto Alemán.
SEOUL FOOD. MAYO COREA
La 12 edición de Seoul Food & Hotel (SFH) 2018 resultó
ser otro año exitoso, con 76,121 metros cuadrados
de espacio para exposiciones, la muestra atrajo a
45,092 visitantes comerciales y 1,472 expositores,
incluyendo 571 empresas internacionales de 47
países y 36 pabellones nacionales.
En su papel como la mayor feria internacional de
alimentos y hospitalidad en Corea, SFH continúa
demostrando su posición como el lugar de reunión
anual para la industria de alimentos y hospitalidad
coreana. SFH ofrece a compradores, responsables
de la toma de decisiones y expertos de la industria
coreanos de alta calidad para obtener productos de
primera calidad, ver las tendencias mundiales de
la industria y descubrir ideas futuras de negocios
relacionadas con los siguientes sectores: carnes,
vinos y espumantes, lácteos, productos frescos,
bebidas, productos de mar, cafés especiales y
productos orgánicos, entre otros.
4TH ANNUAL INT. CONFERENCE. MAYO, DUBAI
Dubai, Emiratos Árabes Unidos fue la sede de la
4ta Conferencia y Exposición Internacional Anual
(IAEC) de la WFZO, en la que expertos del sector,
políticos, líderes empresariales y académicos de
todo el mundo se reunieron en una plataforma única,
dando conferencias en paneles, reuniones prácticas,
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
78
que promovieron el conocimiento de los roles, las
responsabilidades y la contribución al crecimiento
económico de las zonas francas al mejorar la
competitividad dentro de una economía global
dinámica.
Uno de los temas de la conferencia de este año fue:
“Zona libre 10X El camino hacia la prosperidad” está
inspirado en el liderazgo de Dubai, que permitió
extender el principio 10X a las zonas francas
explorando cómo las zonas pueden ser 10 veces
mejores al avanzar las economías de sus países.
La Organización Mundial de Zonas Francas (WFZO)
es la organización de zonas francas más fuerte y activa
del mundo. Cuyo propósito ha sido diseñado para
ayudar a los miembros / socios a lograr sus objetivos
estratégicos, creando una base de datos formidable
para establecer conexiones importantes, mejorar la
innovación, la creatividad en el rendimiento operativo
y poner al alcance el conocimiento, los recursos y las
herramientas más relevantes de la industria.
POSIDONIA, GRECIA
Es la feria bianual de la industria naviera
internacionales más prestigiosa del mundo y uno de
los eventos comerciales marítimos más antiguos, ya
que tuvo lugar por primera vez en 1969. Este evento
es considerado la puerta de entrada a los propietarios
de la flota mercante más grande del mundo, Grecia
que es la principal nación de armadores y opera el
20% de la capacidad global.
El evento también ofrece conferencias, seminarios,
talleres y mesas redondas organizadas por empresas
y organizaciones de todo el mundo y diseñadas para
enmarcar el futuro de la industria naviera. En su
edición 2018 contó con un total de 2,009 expositores
de 92 países y territorios participaron y alrededor de
23,500 visitantes hicieron su aparición.
Posidonia es organizada con los auspicios del
Ministerio de Asuntos Marítimos y Política Insular, la
Unión de Armadores Griegos y la Cámara Helénica de
Navegación y con el apoyo del Municipio de Pireo y el
Comité Griego de Cooperación Naviera.
EXPO CARGA MÉXICO. JUNIO, D.F. MÉXICO
Expo Carga reúne a los actores más importante de
la industria; durante estos tres días se analizan los
retos que enfrentará México en materia logística,
principalmente de frente a la revolución que el
e-commerce ha traído a la industria. Además, este
evento se complementa con el Congreso ALACAT,
congreso de talla internacional que en esta XXXV
edición reunió a más de 500 agentes de carga de
todo el mundo para debatir los principales desafíos
del sector, abordando temas como: la agudización
de controles de comercio exterior, pronósticos de
demanda y afluencia de capitales hacia las economías
emergentes, oportunidades y tendencias de negocio
entre México y varios países.
FORO DE EXPORTACIÓN E INVERSIÓN -SICA.
JUNIO, SANTO DOMINGO, REP. DOMINICANA
Más de 400 empresarios, compradores, exportadores
e inversionistas participaron de este primer Foro de
Exportación e Inversión del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), celebrado en Santo
Domingo en el marco de la 51 Reunión de Jefes de
Estado y de Gobierno.
El evento fue concebido no solo como una actividad
de negocios, sino como parte del eje principal que
puede conllevar a los países de la región a un mejor
desarrollo.
En el foro participaron 420 empresarios, de los que 250
son nacionales, 120 extraregionales y 50 de la región
SICA, y la agenda del evento incluyó conferencias
y paneles sobre el clima de negocios e inversión
existente en los países que componen el organismo,
a cargo de expertos económicos, empresarios y
funcionarios estatales.
Shared Services. Septiembre, San José, California
La Semana de Servicios Compartidos y Outsourcing
(SSOW, por sus siglas en inglés) es el evento más
grande y más antiguo del mundo para servicios
compartidos, subcontratación, transformación y
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
79
profesionales de GBS. El evento congregó a los más
importantes oradores internacionales y empresas del
sector, quienes abordaron las principales tendencias
en servicios compartidos. También incluyo talleres,
paneles, grupos de discusión especializados y
diferentes oportunidades para establecer redes.
CHINA LAC. NOVIEMBRE, ZHUHAI, GUANGDONG
La Cumbre Empresarial China LAC nació en
noviembre de 2007 y es considerada la primera
plataforma institucionalizada en China enfocada
a promover la cooperación económico-comercial
entre China y América Latina. La misma se celebra
anualmente con una edición en China y otra en un
país de LAC. La Cumbre se enfoca en las tendencias
del desarrollo económico y comercial internacional
y se ha convertido en un evento oficial económicocomercial que forma parte del Foro China-CELAC.
En la edición 2018, Panamá fue seleccionada como
sede de la XIII Cumbre Empresarial China-Lac 2019,
como resultado del trabajo mancomunado entre el
MICI y la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá (CCIYAP).
Este encuentro de alto nivel es convocado por
el Consejo Chino para el fomento del Comercio
Internacional de Zhuhai, y reúne a los líderes
de Estado, altos funcionarios, académicos,
representantes de organizaciones internacionales
y entidades financieras, así como empresarios de
distintos sectores, quienes exploran políticas de
comercio e inversión de China y LAC, oportunidades
de negocios y cooperación de beneficio mutuo.
Además, se efectúan sesiones plenarias y otra serie de
actividades como exposiciones, seminarios técnicos,
mesa redondas y macrorruedas de negocios.
El Viceministro de Comercio Exterior del MICI, Néstor
González, quien presidió la comitiva panameña,
destacó que esta designación es el resultado de un
esfuerzo mancomunado público/privado, enmarcado
en las nuevas relaciones con China y la visita oficial
del Presidente de la República, Juan Carlos Varela.
El MICI y la Cámara Comercio presentaron la
candidatura de Panamá, desde finales del año 2017
durante la participación de nuestro país en China
LAC 2017 (celebrada en Uruguay), seguido en junio
de este año de una reunión en Beijing del presidente
del Consejo Chino para el Fomento del Comercio
Internacional, Jiang Zengwei, con el ministro de
Comercio, Augusto Arosemena, y consolidado en julio
de este año con el lanzamiento de China Lac 2019,
convocado por la CCIYAP.
“Para Panamá representa una excelente oportunidad
de confirmar su posición como la Gran Conexión de
América Latina, ofreciendo su plataforma logística
y de servicios como sede para industrias chinas de
valor agregado y centro de distribución para la región,
así como puente de entrada para que exportadores
latinoamericanos puedan ingresar al mercado de
Asia”, indicó.
EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE IMPORTACIONES
DE CHINA. NOVIEMBRE, SHANGHAI
Panamá participó de la primera Exposición
Internacional de Importaciones de China -China
International Import Expo (CIIE)- que se realizó del 5 al
10 de noviembre en la Ciudad de Shanghái, República
Popular China, con el objetivo de promover nuestras
ventajas competitivas en materia de inversión, así
como nuestra oferta exportable y atractivos como
destino turístico, siendo China la segunda economía
más grande, así como el segundo mayor importador
y consumidor en el mundo.
La representación panameña estuvo integrada por
una delegación oficial y representantes de gremios
empresariales y exportadores que confirmaron su
participación en este evento como puerta de entrada
al mercado de China, tras la convocatoria abierta
lanzada por el Ministerio de Comercio e Industrias a
través del trabajo conjunto de Proinvex y la Dirección
de Promoción de las Exportaciones.
Para Panamá fue una excelente oportunidad de
promover su oferta exportable y de servicios en una
de las ferias más importantes tanto de China como
de Asia, que estima la participación de unos 1.500
compradores.
El evento se llevó a cabo en el National Convention
& Exhibition Center de Shanghái, y en el mismo
Panamá contó con un primer Pabellón de País para
el Comercio, Inversión y Turismo para promover las
ventajas competitivas de nuestro para la inversión y
las oportunidades en los sectores de logística, zonas
francas, marítimo y turismo.
Este pabellón contará con las instituciones de gobierno
que representan estos sectores: MICI, Autoridad del
Canal de Panamá, Autoridad Marítima de Panamá,
Autoridad de Turismo de Panamá, Agencia PanamáPacífico, Zona Libre de Colón, bajo la marca “La Gran
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
80
Conexión”, además de representantes de los gremios
como la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá.
También contamos con una Exposición Empresarial
de comercio de bienes, específicamente en el área
de alimentos y productos agrícolas de la Feria,
coauspiciado por MICI y MIDA, bajo la marca “Panamá
Exporta”, con el objetivo de promocionar la oferta
exportadora de país con la participación de unas 23
empresas exportadoras, que se representaron rubros
como, el cacao - chocolate, agua, café, frutas en
general, productos del mar, productos agroindustriales
y licores.
El stand de Panamá en la CIIE fue inaugurado por
el Presidente de la República, Juan Carlos Varela.
En el pabellón país, además de las empresas, se
promocionaron las ventajas, por nuestra ubicación
y potencial logístico, cualidades que el gobierno
panameño destaca en sus misiones internacionales
y que le dan la posibilidad de convertirse en la
puerta de entrada de China a América Latina. Cabe
destacar que en el marco de la Exposición, seis
exportadores panameños también cerraron acuerdos
de comercialización para entrar al mercado chino
Para el año 2019, Proinvex anunció que Panamá
duplicará el espacio que ocupará en la segunda
edición de CIIE, con la intención poder albergar una
mayor oferta exportable en el encuentro, y que sea
presentada de una manera dinámica y para atraer el
interés de potenciales compradores chinos.
XXVI FERIA INTERNACIONAL DE
EL SALVADOR. NOVIEMBRE, SAN SALVADOR
La Feria Internacional El Salvador 2018 es un evento
de carácter profesional dirigido al sector industrial,
comercial, negocios e inversión. Ofreció una
muestra tecnológica, industrial y comercial enfocada
en la responsabilidad humana frente a los temas
ambientales, sociales y económicos en la región
centroamericana.
El evento, que contó la participación de 32 países
y más de más de 120 empresas con exposición
multisectorial a nivel mundial, desarrolló temas como
sostenibilidad y responsabilidad social en la región y
demás países participantes
Adicionalmente, como parte del evento se efectuó el
congreso internacional de franquicias y el congreso de
emprendimiento e innovación. También se desarrolló
el Hackathon, Rueda de Negocios, Festival de Vinos y
Cervezas, etc., todo ello acompañado por actividades
culturales y de gastronomía en coordinación con
las embajadas de los países con representación
diplomática en El Salvador.
EVENTOS NACIONALES
Durante el año 2018 el MICI -a través de Proinvextuvo presencia como patrocinador y/o coorganizador
en cuatro eventos celebrados en Panamá, pero
con participación de compradores e inversionistas
internacionales, todo ello en estrecha cooperación con
el sector privado, fortaleciendo la cooperación entre
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
81
ambos actores, así como robusteciendo la oferta de
servicios y ventajas que se exhibían y/o promovían en
el marco de estos eventos especializados.
RUEDA DE NEGOCIOS INTERNACIONAL
EXPOCOMER 2018. MARZO.
Por primera vez en el marco de las actividades de
EXPOCOMER 2018, que organiza la Cámara de
Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, se
efectuó en alianza estratégica con el MICI y Proinvex,
la primera Rueda de Negocios Internacional, en
la que exportadores panameños y compradores
internacionales lograron concretar unas 160 citas
de negocios, con la participación de representantes
de 31 empresas importadoras/compradoras de
Centro América, México, Estados Unidos, el Caribe,
Suramérica e incluso Europa y 27 empresas
panameñas productoras de rubros como alimentos
frescos y procesados (pescados, mariscos, frutas,
vegetales, conservas y salsas), bebidas (cervezas,
vinos y rones), artesanías, velas y plástico.
La Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panamá describió la realización de la rueda de
negocios con empresas panameñas y vendedoras
como una buena iniciativa, que esperan se pueda
repetir en los próximos años, a fin de darle ese empuje
a las empresas panameñas para que participen dentro
EXPOCOMER, con la finalidad de potencia nuestras
exportaciones en el mercado internacional.
Según los participantes, sobre todo de las empresas
extranjeras, el evento superó las expectativas
porque generalmente se encuentran con empresas
internacionales y normalmente no tienen contacto
con empresas exportadoras panameñas.
EXPO FRANQUICIA. JULIO.
Expo Franquincia 2018 en su novena versión reunió a
más de 100 empresas de diversos países como: Perú,
México, El Salvador, Uruguay, Costa Rica y Panamá
participan de la novena edición de la actividad que
por tercer año se realiza en el país.
El evento, que es organizado por la Federación
Iberoamericana de Franquicias, con el apoyo de la
Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de
Panamá y el patrocinio del MICI, tuvo como sede por
tercera vez Panamá, debido a las múltiples ventajas
que ofrece el país en conectividad, logística y
transporte, propicio para la expansión de este modelo
de negocio.
Entre los temas abordados en el ciclo de conferencias
estuvieron: “Branding para franquicias”, “Sin marca
no hay franquicia”, “Franquicias 4.0 de última
generación”, “Internacionalización de la franquicia”,
entre otros.
En esta edición participaron franquicias de cadenas
de restaurantes, postres, pastelerías y panaderías,
servicios técnicos de climatización, educación
preescolar, fotografía y diseño, belleza de manos
y pies, redes empresariales, servicio automotriz,
calzados, entre otras.
CONFERENCIA CÁMARA MARÍTIMA. AGOSTO.
Con el lema “Creando Alianzas Público Privadas”, se
llevó a cabo la segunda versión de la Conferencia
Anual Marítima, organizada por la Cámara Marítima
de Panamá, en la que se dieron cita líderes de
diferentes sectores del país, empresarios, autoridades
y expositores nacionales e internacionales con el
objetivo de intercambiar ideas y analizar los ejes de
negocio que tienen mayor impacto en la industria
marítima panameña, evaluando en cada uno de
ellos últimas tecnologías, normativa y regulaciones,
seguridad, recursos humanos, educación, así como
ejecución y limitaciones de desarrollo de nuevos
proyectos, a fin de definir las opciones del mercado
marítimo.
EXPO LOGÍSTICA. OCTUBRE
Expo Logística cuenta con el reconocimiento
internacional y se ha posicionado como una de las
más importantes de la región, gracias a la privilegiada
ubicación geográfica de Panamá, la cual ha sido
históricamente aprovechada para el intercambio
comercial y nos ha permitido generar múltiples activos
logísticos que hoy se consideran de clase mundial,
que nos dan ventajas competitivas para ser un natural
centro logístico del mundo.
Este evento que organiza la Cámara de Comercio,
Industrias y Agricultura de Panamá, con el apoyo y
patrocinio del MICI y Proinvex está dirigido al personal
directivo y profesional de empresas generales,
puertos marítimos, puertos aéreos, transportes
aéreos, terrestres, marítimo, movimiento de carga,
universidades, agentes de carga bodegas de
almacenajes, empresas importadoras y exportadoras,
entre otros, constituyéndose en el ideal para hacer
contactos de negocios y actualizarse sobre las últimas
tendencias en materia logística.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
82
DIRECCIÓN GENERAL DE SEDES DE EMPRESAS MULTINACIONALES -SEM
La Dirección de Sede de Empresas Multinacionales
(SEM) se encarga de gestionar y administrar
el régimen de incentivos que se ofrecen para
aquellas empresas que instalen su Sede Regional
en Panamá, es decir una oficina que tiene control
de gestión en la región y que desde Panamá,
brinda servicios a su casa matriz, subsidiaria o
filial en otros países.
Durante esta gestión, las estrategias de promoción
implementadas por Proinvex y la participación en
reuniones con empresas extranjeras dieron como
resultado un crecimiento importante del número de
empresas que decidieron por Panamá a la hora de
establecer sus oficinas regionales.
INCREMENTO DE LAS EMPRESAS SEM
En la actualidad la Dirección General de Sedes de
Empresas Multinacionales reporta un total de 147
empresas registradas bajo en Régimen SEM, de
las cuales 83 ingresaron durante esta gestión de
Gobierno. Cabe destacar que en 2016 rompimos
récord con 25 nuevas empresas multinacionales con
sede en Panamá y mantuvimos cifras positivas en
2017 con 20 nuevas empresas.
Las empresas mencionadas representan una
inversión extranjera aproximada de 1.000 millones
de dólares y 6,600 plazas de trabajo entre nacionales
y extranjeros.
Estas cifras ratifican la confianza de los inversionistas
extranjeros en Panamá, y han servido de ente
multiplicador para la atraer a otras empresas hacia
nuestro país. Este año se han completado misiones
para la promoción de inversión a países como
Emiratos Árabes, España, Reino Unido y Estados
Unidos, logrando despertar el interés de importantes
empresas en estos países que se seguro redundará
en beneficios para nuestro país.
Cabe destacar que las empresas SEM representan
una importante fuente de transferencia de
conocimientos principalmente en materia de
tecnología e innovación, lo que nos suma una ventaja
competitiva para el país, así como calificada.
La presencia de empresas SEM además permea
en diferentes áreas de la economía y genera a su
vez empleos para panameños de manera indirecta,
debido a la contratación de diferentes tipos de
servicios a nivel bancario, logístico, transporte
y de bienes raíces, etc., así como servicios de
profesionales panameños en áreas como firmas de
abogados, arquitectos, contabilidad, entre otros.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
83
A esto se suman los gastos que consumen para el
funcionamiento de sus oficinas como: agua y energía,
limpieza y seguridad, entre otros.
Adicionalmente, se registra un incremento en el
consumo local generado por los directivos extranjeros
que laboran en esas empresas y requieren consumir
todo tipo de enseres y servicios.
MODIFICACIÓN A LA LEY SEM
Con el objetivo de hacer más competitivo el régimen
especial para el establecimiento y operación de Sedes
de Empresas Multinacionales (SEM) en nuestro país
y consolidarnos como la Gran Conexión de América,
se logró mediante la expedición de la 57 de 24 de
octubre de 2018, reformar la Ley 41 de 2007, que
crea el Régimen SEM.
Este proyecto fue consultado ampliamente con las
empresas que tienen sede multinacional en Panamá
y con las instituciones involucradas en la efectividad
de esta legislación como el Ministerio de Economía y
Finanzas y la Superintendencia de Bancos.
Esta reforma busca incrementar la inversión extranjera
y consolidar la plataforma logística y de servicios de
Panamá, en momentos en que nuestros vecinos de
la región están haciendo importantes esfuerzos por
atraer multinacionales a sus países.
Luego de diez años de ejecución de la Ley 41 de 24
de agosto de 2007, el régimen SEM ha demostrado
ser exitoso logrando la instalación en Panamá de 147
sedes regionales de empresas multinacionales.
La nueva Ley no contempla ningún cambio en materia
laboral, es decir que de ninguna manera atenta contra
las más de 60 profesiones reservadas solo para los
panameños ni contra el porcentaje permitido por ley
para la contratación de extranjeros.
Para garantizar que haya una inversión fija por parte
de las empresas revirtiendo en la economía nacional,
el proyecto incorpora nuevos requisitos para optar
por una Licencia SEM como: Contar con un mínimo
de 5 empleados a tiempo completo e incurrir en un
mínimo de gastos operativos anuales en Panamá, el
cual no podrá ser menos de quinientos mil balboas
(B/. 500,000.00).
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD BAJO LA NORMA ISO
La Dirección General de Sedes de Empresas
Multinacionales, en aras de continuar con la
satisfacción de nuestros usuarios en la prestación
de los diferentes servicios, obtuvo certificación de
calidad bajo la norma ISO-9001-2015, por el termino
de dos (2) años.
PROMOCIÓN DE RÉGIMEN DE INCENTIVOS SEM
Desde el MICI estamos redoblando esfuerzos en
la promoción de Panamá como la Gran Conexión,
haciendo énfasis en el régimen SEM, que otorga
una serie de incentivos que se suman a las ventajas
competitivas de Panamá como lo son su ubicación
geográfica que la convierte en el hub marítimo y
aéreo de la región, la estabilidad económica, solidez
bancaria, seguridad jurídica, servicios logísticos,
entre otros.
El ministro de Comercio e Industrias, Augusto
Arosemena, ha liderado la campaña de promoción
del régimen SEM participando en diversos foros
nacionales e internacionales, y presentando las
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
84
ventajas que ofrece Panamá para la instalación de
sedes de empresas multinacionales.
En 2018 el régimen SEM fue promocionado en los
eventos Panama Invest organizados por Proinvex
llegando a empresarios de las más importantes
ciudades del mundo como Nueva York, Lisboa, Chile,
Hamburgo, Lima, Sao Paulo, Madrid, Dubai, Holanda,
Londres y TelAvid.
Cabe destacar que en el marco de la primera visita
oficial del Señor Presidente de la República, Juan
Carlos Varela, a China, se organizaron Panama Invest
Beijing y Panama Invest Shanghai.
Las empresas participantes representaron a
líderes de la industria multinacional de sectores
como consultoría, comunicaciones, bienes raíces,
transporte de carga, productos de consumo, finanzas,
energía y minería, derecho, fabricación, tecnología y
transporte.
CREAN COMISIÓN SEM DENTRO DE AMCHAM:
Las empresas con sede multinacional en Panamá
instalaron el Comité de Empresas Multinacionales
con Sede Regional en Panamá dentro de la Cámara
Americana de Comercio e Industrias de Panamá
(AmCham). La primera reunión contó con la
participación del Ministro de Comercio e Industrias,
Augusto Arosemena, quien destacó que mantiene su
política de diálogo y de puertas abiertas para reunirse
con las empresas SEM a fin de trabajar en alianza para
fortalecer la inversión extranjera que generan y para la
mejora continua de la competitividad de Panamá.
Desde el Gobierno se trabaja en importantes
iniciativas para contar con más profesionales
capacitados en áreas como idioma inglés, negocios,
logística y hotelería, que han sido identificadas como
de mayor demanda por las empresas extranjeras.
Citó programas como Panamá Bilingüe, la primera
escuela pública bilingüe del país ubicada en Pacora y
se espera pueda ser replicada, y el Instituto Técnico
Superior Especializado (ITSE).
La creación de este nuevo comité busca fortalecer
las relaciones entre las empresas SEM y trabajar en
conjunto temas como competitividad, educación y
responsabilidad social empresarial.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
85
DIRECCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
Durante esta gestión de Gobierno, la Dirección de
Exportaciones del Ministerio de Comercio e Industrias
ha trabajado en alianza con el sector exportador
público y privado en estrategias como la marca país
Panamá Exporta, el fortalecimiento de las capacidades
de nuestros exportadores, y ruedas de negocios, que
han impulsado un cambio en la tendencia a la baja de
años anteriores, cerrando el 2017 con un crecimiento
de nuestras exportaciones del 3,8 %.
Según cifras oficiales de la Contraloría General de la
República, para los primeros nueve meses del 2018,
el valor FOB de las exportaciones de bienes cerró
con un total de 530.5 millones de dólares, es decir un
aumento 4.8% en relación al período similar del año
anterior. Los productos agrícolas se incrementaron
15.4%, ratificándose el banano como principal rubro
agroexportador con 77.4 millones de dólares, es
decir 6.2% más respecto al año pasado. También
mejoraron su valor: el azúcar sin refinar en 10.8% y la
piña en 0.9%.
PANAMÁ EXPORTA
En alianza estratégica con el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario desarrollamos el Programa “Panamá
Exporta”, el cual tiene como objetivo primordial
el fortalecimiento de las exportaciones agrícolas,
agroindustriales y pesqueras del país, al igual que el
desarrollo de una cultura exportadora de calidad baja
una marca país.
En su primera fase 29 empresas han exportado sus
productos con la marca Panamá Exporta, como han
sido cerveza artesanal, vinagre, pastas, pinturas,
vainilla, pescados, camarones, piña, sandía,
papaya, café, zapallo, alimento para camarones,
banano, los cuales han llegado a mercados como:
Suiza, Alemania, Dubái, Estados Unidos, España,
Dominicana, Italia, Holanda, Inglaterra, Costa Rica,
islas del Caribe, entre otros.
En el mes de abril de 2018, se lanzó la segunda fase
del Programa, el cual consiste en el fortalecimiento de
capacidades para la exportación y brindar asistencia
técnica, mediante una serie de módulos diseñados
sobre la base de un diagnóstico participativo del
ecosistema exportador panameño.
Se han realizado tres módulos de capacitaciones
para las más de 100 empresas inscritas en nuestros
programa; los módulos han abarcado temas como:
Requisitos para exportar, incentivos a la exportación
otorgados por las diferentes instituciones públicas,
oportunidades de acceso a mercados en el marco
de los acuerdos comerciales suscritos por Panamá
específicamente para Estados Unidos, Europa y
Centroamérica, y un taller de herramientas útiles
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
86
para la exportación (seguro agropecuario, seguro a la
exportación, importancia del registro de marcas para
la exportación y trazabilidad).
OFICINAS AGROCOMERCIALES
EN ROTTERDAM Y SHANGHÁI
Como resultado de los avances logrados en el marco
de Panamá Exporta, se han fortalecido las alianzas
institucionales, en este sentido se suscribió un
convenio entre el Ministerio de Comercio e Industrias,
el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Autoridad
Marítima y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
para la apertura de la primera oficina Agro Comercial
de Panamá en Rotterdam, Holanda, con la finalidad
de incrementar las oportunidades de exportación de
nuestros empresarios hacia el mercado de Europa.
Esta alianza representa un trabajo interinstitucional
sin precedentes dirigido a lograr beneficios concretos
para nuestros agroexportadores.
Esta oficina tiene el fin primordial de que los
productos panameños puedan llegar en mayor
cantidad, cobertura y competitividad a los países de
la Unión Europea, uno de nuestros más importantes
compradores, particularmente de nuestras frutas y
productos del mar, siendo el puerto de Rotterdam, la
principal entrada marítima a ese continente.
El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea
contempla trato preferencial y de acceso a mercado
para nuestros productos permitiendo entrada a un
mercado de más 508 millones de habitantes, siendo
la tercera región del mundo con mayor población
después de China y La India.
El Puerto de Rotterdam se encuentra en un lugar
estratégico desde el punto de vista de la logística,
ya que forma parte de la cadena de suministros de
Alemania y Francia miembros de la Unión Europea,
y del Reino Unido, las tres principales economías del
continente europeo.
Anualmente transitan una media de más de 400
millones de toneladas de mercancías, principalmente
alimentos, de las cuales la mayoría solo están de
paso, es decir más del 60% de la carga que llega a
Holanda tiene como destino final Unión Europea.
Desde la Oficina Agrocomercial en Rotterdam
promoverá la oferta exportable de Panamá en los
mercados internacionales, proveerá de información
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
87
para el sector exportador y servirá de enlace
con potenciales consumidores e inversionistas
extranjeros, siendo complemento comercial de la
marca país “Panamá Exporta” en el mercado europeo,
entre otros.
Posteriormente, en el mes de noviembre, en el
marco de la participación del Ministerio de Comercio
e Industrias en la primera Feria Internacional de
Importaciones de la República Popular China,
efectuada en Shanghái, se anunció la apertura de
nuestra segunda oficina agrocomercial que estará
ubicada en el consulado de Panamá en esa ciudad
china.
La Oficina Agrocomercial en Shanghái busca conectar
a nuestros exportadores con compradores chinos, y
prepararnos para sacarle el mayor provecho al futuro
acuerdo comercial con China que tiene entre sus
objetivos principales incrementar las exportaciones
panameñas hacia ese mercado, que hoy en día
ocupa el tercer lugar entre los principales destinos de
nuestros productos.
CONGRESO NACIONAL DE EXPORTACIONES 2018
En el marco del Congreso Nacional de Exportaciones
CONEXPORT 2018, que se realiza en estrecha
coordinación con la Asociación Panameña de
Exportadores (APEX), se capacitaron 150 empresarios
en temas de acceso al mercado Chino y los desafíos
de las exportaciones panameñas en los sectores
financieros, logísticos, de propiedad intelectual, entre
otros.
Como es tradición, también se distinguió el talento,
esfuerzo, innovación y emprendimiento de las
empresas panameñas que colocan exitosamente
sus productos en los mercados internacionales, con
los premios al Exportador del Año 2018, resultando
ganadoras en la modalidad esfuerzo exportador:
Camaronera de Coclé, S.A.; Corporación Industrial
Barú, S. A.; y Hacienda La Esmeralda, en las
categorías Gran, Mediana y Pequeña empresa,
respectivamente.
En la misma modalidad -dirigida a reconocer la
gestión empresarial, comercial, tradición, así como su
aporte al desarrollo económico y social del país- se
alzaron con el premio las empresas Pedro Mandinga
Panamá Ron, como Nueva Empresa Exportadora;
Asociación de Productores de Sandia de Exportación
Cascajalillo Unido “APSECU”, como Grupo Asociativo
para la Exportación; y Armario de Maru, con el premio
a la Excelencia Artesanal. Por su parte, Grupo Melo
se alzó con el premio por su Incorporación a la
Responsabilidad Social Empresarial, en la modalidad
de reconocimiento a valores, que generan mejores
prácticas y elevan la competitividad de las empresas.
En esta edición de CONEXPORT 2018 se entregó
por primera vez un premio adicional denominado
DHL PYMEXPORTA 2018, basado en el crecimiento
de las exportaciones y los planes de expansión que
ellas proyectan para el próximo año, de las pymes
participantes en el programa establecido por DHL
Express en asocio con el MICI, APEX, AMPYME,
Credicorp Bank y Omni Pro, dirigido a facilitar el
proceso de exportación de las pymes. En esta nueva
categoría resultó ganadora UNDERCOVER INC.
PARTICIPACIÓN EN FERIAS
Y MISIONES COMERCIALES
En seguimiento con las actividades de promoción
de exportaciones bajo la coordinación del MICI se
ha estado presente en 12 ferias internacionales
de los sectores agrícola, agroindustrial, pesquero,
multisectorial, dentro de las cuales han participado
137 empresas exportadoras, logrando adquirir
más de 600 contactos, y dentro de estas ferias las
empresas participantes han pronosticado sus ventas
por encima de los 30 millones de dólares, según
encuestas completadas por los empresarios.
Entre los eventos feriales a los que acudieron los
exportadores panameños figuran: Fruit Logística
(Alemania), Seafood Expo North America (EEUU),
Hotelex Shanghái (China) Alimentaria Barcelona
(España), Global Specialty Coffee (EEUU), Seafood
Expo Global Show (Bélgica), Specialty Coffee
Association Of Japan (Japón), Conxemar (España),
PMA Fresh Summit (EEUU), la Feria de La Habana
(Cuba).
EXPOSICIÓN INTERNACIONAL
DE IMPORTACIONES DE CHINA
En alianza con el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario (MIDA), y la Asociación Panameña de
Exportadores (APEX), bajo la marca Panamá Exporta,
participamos en la primera Exposición Internacional
de Importaciones de China que se llevó a cabo en la
ciudad de Shanghái del 5 al 10 de noviembre, con la
participación de 23 exportadores panameños.
Esta misión fue liderada por el Presidente de la
República, Juan Carlos Varela, quien inauguró
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
88
el stand de Panamá Exporta en la Feria y sostuvo
conversaciones con los exportadores panameños,
felicitándolos por su visión de entrar al mercado
chino, siendo China la segunda economía del mundo,
el mayor importador y consumidor del mundo.
Las empresas exportadoras de Panamá que
participaron en Exposición lograron proyecciones
de ventas por arriba de los 30 millones de dólares
como resultado de más de 200 citas de negocios
con compradores chinos, aunado a los 1.300 nuevos
contactos para negocios en su mayoría compradores
con alto potencial para compras de productos
panameños en el futuro, quienes visitaron el stand
comercial de país Panamá Exporta.
Actualmente estamos trabajando con los exportadores
para la certificación de las plantas por parte de las
autoridades chinas y se registran importantes avances
en los protocolos para las certificaciones de todos los
productos frescos y procesados, por lo que pronto se
podrán hacer efectivas estas proyecciones de ventas.
Además en las negociaciones del acuerdo comercial
con China estamos buscando los mayores beneficios
preferenciales para los productos panameños de
exportación.
En la visita del presidente de la República Popular de
China, Xi Jinping a Panamá, el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario firmó los protocolos para el ingreso de
piñas frescas, productos cárnicos y cobia al mercado
chino, con lo que los exportadores panameños pronto
podrán hacer efectivas sus ventas.
En el marco de la Feria, la delegación de empresas
panameñas tuvo la oportunidad de aprovechar la
herramienta de venta, promoción y marketing frente
al gran mercado chino, así como de un equipo
de intérpretes para facilitarles las citas con los
compradores chinos.
El MICI también organizó visitas a cadenas de
supermercado como City Shop (de estrato Premium),
Carrefour (estrato medio) y Aucham (estrato normal)
para que las empresas conocieran el mercado, el
etiquetado, las competencias y los productos de
consumo y países que ya están en el mercado chino.
Todos los empresarios quedaron con la información
de contacto de los gerentes y encargados de compra
de los supermercados.
Los participantes recibieron capacitaciones antes de
la feria, como conversatorio sobre la Exposición de
Importaciones de China, un Foro acerca de cómo
exportar a China, ambos auspiciados por la Dirección
de Exportaciones del MICI en colaboración de MIDA,
APEX y Sindicato de Industriales de Panamá (SIP).
En el marco de la Feria, exportadores panameños
también cerraron acuerdos de comercialización para
entrar al mercado chino:
1.- La empresa PANAMA ORGANICS, S.A. (Simply
Natural Harvest) firmo memorando de entendimiento
con una de las importadoras de frutas más grandes de
China con el fin de exportar unos 100 contenedores
por año de mango y banana como un programa fijo.
2.- La empresa H. TZANETATOS, S.A. firmó un
acuerdo de cooperación estratégica con la empresa
China Anhui (chaohu) Imported Food Industrial Park
para la colocación de sus productos en el mercado
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
89
chino, específicamente colocar la variedad de sus
productos en la zona franca de la provincia AUCHIN,
para exhibirlos y promoverlos y captar clientes,
durante 3 años de manera gratuita.
3.- Productos Lux S.A., PROLUXA, empresa
exportadora de productos agroindustriales y Atlantis
Products, exportadora de productos como patitas
de pollo, firmaron acuerdos de cooperación con
Shanghái Hua Shen Import and Export Company para
que actúe como agente en el mercado chino.
4.- La empresa Primero Cuarenta Group, exportadora
de piñas, cerró un acuerdo de intención de compra
con la empresa china Shanghái Hua Shen Import and
Export Company por 500.000 dólares.
RUEDAS DE NEGOCIOS
Como parte de las actividades de EXPOCOMER 2018,
se efectuó la primera Rueda Nacional de Negocios,
organizada por la Cámara de Comercio, Industrias y
Agricultura de Panamá, en alianza estratégica con el
MICI y PROINVEX. En la misma se concretaron 160
citas entre exportadores panameños y compradores
internacionales representantes de 31 empresas
importadoras/compradoras de Centro América,
México, Estados Unidos, el Caribe, Suramérica y
Europa.
En el mes de marzo, unas 20 empresas de productos
del mar, medicamentos, equipos de refrigeración
como neveras, productos de limpieza para el hogar
y agroindustriales participaron de una Rueda de
Negocios en República Dominicana, que incluyó
el además el seminario “Cómo hacer negocios con
República Dominicana”, en el que se abordaron
temas como panorama económico y comercial del
país caribeño, logística y aduanas.
Durante el mes de mayo, una docena de exportadores
panameños acudieron a una Rueda de Negocios en
Chile, organizada por el MICI, en la que se efectuaron
96 concretando estimaciones de venta a mediano
plazo superiores a los 200 mil dólares. Como en otras
misiones comerciales, los empresarios cumplieron un
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
90
periplo por importantes cadenas de supermercados
(tipo mystery shopper), a fin de conocer las
particularidades del mercado chileno.
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO MICI-MIDA-CBI
Los ministerios de Comercio e Industrias y Desarrollo
Agropecuario suscribieron un Memorando de
Entendimiento con el Ministerio de Asuntos Exteriores
del Reino de los Países Bajos, para la implementación
de un programa regional dirigido a fortalecer las
capacidades de las pequeñas y medianas empresas
centroamericanas para exportar hacia la Unión
Europea.
Esta iniciativa -denominada “Conectando América
Central”- es implementada a través del Centro para la
Promoción de Importaciones de Países en Desarrollo
(CBI por sus siglas en holandés), el cofinanciamiento
de la Unión Europea, el apoyo de la Secretaría de
Integración Económica Centroamericana (SIEPA) y
la participación del sector privado panameño a través
de APEDE, APEX, la Asociación de Cafés Especiales
de Panamá, la Cámara de Comercio Industrias y
Agricultura de Chiriquí y el Centro de Competitividad
de la Región Occidental de Panamá.
El acuerdo suscrito busca fortalecer la capacidad
de comercializar bienes y servicios, aprovechando
el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea
y Centroamérica, y específicamente, fortalecer la
capacidad competitiva para exportar y el desempeño
en Responsabilidad Social Empresarial entre PYMES.
Previo a la firma del acuerdo, el MICI coorganizó
una serie de talleres informativos en distintos puntos
del país, para los sectores, café, agrícola, cacao y
pesquero.
APP DEL DIRECTORIO DE EXPORTADORES
Se puso en marcha la versión digital del directorio de
exportadores, mediante al App Panamá Exporta, como
una herramienta que les permite a los compradores
internacionales contar de primera mano con la oferta
exportable de nuestro país. De igual forma, es una
herramienta que facilita a nuestros promotores de
exportación, lograr de manera más expedita y ágil,
suministrar información de productos exportable a
quien así lo requiera.
PROGRAMA PYME EXPORTA
En alianza con la empresa DHL Express,
mensualmente hasta el mes de octubre capacitamos
a pequeños y medianos empresarios en el tema de
participación en ferias y eventos internacionales. De
igual forma, los participantes han recibido jornadas
de capacitación en temas como comercio electrónico,
comercio internacional, y han tenido la oportunidad de
conocer las operaciones logísticas de DHL Express,
al igual que contar con tarifas preferenciales para el
envío de sus productos al exterior.
ASISTENCIA TÉCNICA A EXPORTADORES
A lo largo del año, la Dirección de Exportaciones
brinda a los usuarios, exportadores, productores,
estudiantes, entre otros, información básica sobre
requisitos de exportación, búsqueda de compradores,
datos estadísticos, fichas país, entre otros. Se han
realizado más de mil asistencias en sitio, vía telefónica
y por correo electrónico.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
91
DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO AL COMERCIO EXTERIOR
PROGRAMAS ESPECIALES PARA LAS EXPORTACIONES
Durante este periodo se procesaron, emitieron y
fueron aprobadas por la Comisión para el Fomento de
las Exportaciones, 169 Resoluciones de Certificado
de Fomento a la Agroexportación (CEFA) por un
monto de $4,085,937.20 y un valor de venta FOB de
$37,461,276.04.
Se realizaron durante este periodo cinco reuniones
ordinarias de la Comisión para el Fomento de las
Exportaciones donde se revisaron y aprobaron por
unanimidad 169 Resoluciones de CEFA. Cabe
mencionar que las Resoluciones aprobadas por
la Comisión son dando concepto favorable para
que el Ministerio de Economía y Finanzas proceda
a la emisión de Certificado de Fomento a las
Agroexportaciones (CEFA) a favor de la empresa
exportadora nacional.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido
en los Artículos N° 10 y N° 11 de la Ley 82 de 31
de diciembre de 2009 se elaboró el Informe Anual
sobre la Ejecución del Programa de Fomento a la
Competitividad de las Exportaciones Agropecuarias
correspondientes al año 2017, en cuanto a las
Resoluciones de CEFA procesadas, emitidas y que
fueron aprobadas por la Comisión para el Fomento
de las Exportaciones, dando concepto favorable
para que el Ministerio de Economía y Finanzas emita
el Certificado de Fomento a las Agroexportaciones,
los cuales contemplan un detalle de la Resoluciones
emitidas, productos beneficiados, empresas
beneficiadas, mercados de destino, conclusión y sus
respectivos cuadros estadísticos.
Se registraron y notificaron 3 empresas nuevas
para recibir el Incentivo para el Fomento de las
Exportaciones, basada en la Ley 82 de 31 de
diciembre de 2009.
Igualmente, la Comisión para el Fomento de las
Exportaciones en uso de sus facultades legales, que
le otorga la Ley 82 de 31 de diciembre de 2009 en
su Artículo N° 6 y el Decreto Ejecutivo N° 65 de 25
de marzo de 2010 en sus Artículos N° 5 y 6, estimó
necesario actualizar los valores CEFA existentes en
el Anexo 1 de la citada Ley 82. La modificación fue
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
92
aprobada mediante Decreto Ejecutivo N°179 de 27
de Diciembre de 2017 y Gaceta Oficial N°28433-B,
la misma concede un incremento de 20% en los
valores existentes para los productos contemplados
en el Anexo 1 de la Ley 82. Este Decreto Ejecutivo
comenzó a ser efectivo a partir del 1 de enero de
2018.
Por otra parte, de manera conjunta con el Ministerio
de Economía y Finanzas y la Contraloría General
de la República, específicamente, con la Dirección
General de Ingresos y el Departamento de Consular
Comercial se han realizado reuniones con el objetivo
de cruzar información relativa a las resoluciones
de CEFA emitidas y aprobadas por la Comisión de
Fomento para las Exportaciones con la finalidad
de depurar su estado actual en cuanto al tema de
refrendo de los Certificados de CEFA inherentes a las
mismas lográndose como resultado la dinamización
de este trámite y por ende el refrendo de una cantidad
importante de Certificados que no habían sido
entregados al sector exportador.
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR- VUCE
Con el objetivo de facilitar los trámites y llevar un
control más eficiente, se está incorporando en el
Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA)
(la aprobación de los Certificados de Origen y las
Declaraciones de Zonas Francas electrónicamente.
Estará disponible a partir del primer bimestre de 2019.
A continuación, detallamos los trámites de exportación
realizados por Ventanilla Única, que comprende
de octubre 2017 a octubre 2018, se desglosa de la
siguiente manera:
•Exportaciones Corrientes 5,810 tramites con un valor
con un valor FOB de $192, 615,398.74 millones.
•Exportaciones Bajo Libre Comercio: 13,480 tramites
con un valor de FOB $439, 239,751.21 millones.
•Exportaciones e Importaciones de Zonas Francas:
9,386 en trámites con un valor FOB de $237,
924,737.21 millones.
•Reexportaciones: 9,739 trámites con un valor FOB
de $503,840,311.47
millones.
•Exportaciones Electrónicas: 10,154 tramites, con un
valor FOB de $213,865,056.90
millones.
ASISTENCIA TÉCNICA Y DESARROLLO AL EXPORTADOR
Durante este periodo se sostuvieron reuniones
con la Autoridad Nacional de Aduanas, VUCE
para el lanzamiento de Certificación de Origen y
Determinación de Origen.
En conjunto con la Sociedad Israelita Shevet Ahim
presentamos la certificación y capacitación kosher
para los productores del área de David, con el objetivo
que nuestros productores conozcan los beneficios
que incursionar en estas certificaciones representaría
en la remuneración económica.
Se mantuvieron reuniones seguidas con el Consejo
Nacional de Comercio y Transporte Seguro,
precedidas por los Viceministros de Comercio Interior
Eduardo Palacios y el Viceministro de Comercio
Exterior Néstor González, firmando así la Resolución
No. 001, del 22 de junio de 2018 y aprobó el Plan
Nacional de Implementación. Así mismo, el; Comité de
Comercio y Transporte Seguro avanza en la ejecución
del programa de implementación del Decreto 81 por
el cual se regulan todas las mercaderías de doble uso
por razones de seguridad nacional e internacional.
Este Comité adoptó formalmente la Lista Armonizada
de Artículos de Uso Dual de la Unión Europea, como
lista nacional.
Con éxito se llevó a cabo el conversatorio
“Herramienta útiles para el mercado chino” en el mes
de septiembre, contando con una asistencia de más
de 30 productores y empresas. Capacitando sobre:
las documentaciones emitidas por el Ministerio de
Desarrollo Agropecuario para la exportación a China -
Mida (Salud Animal / Vegetal), entrega de modelo de
certificado Vicomex- Vuce, idioma / cultura, prepararse
para la feria – exportación al mercado China 101.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
93
DIRECCIÓN GENERAL DE ZONAS FRANCAS
Las Zonas Francas forman parte de un régimen
especial, integral y simplificado para el establecimiento
y operación de empresas que contribuyan al desarrollo
del país y a la generación de empleos y divisas, y se
incorpore a la economía global de bienes y servicios,
promoviendo la inversión y el fomento del desarrollo
económico, científico, tecnológico, cultural, educativo
y social del país.
Abren nuevas oportunidades a una amplia diversidad
de actividades, con atractivos incentivos fiscales
y mayor flexibilidad laboral que en el resto del
territorio nacional. Además, las empresas extranjeras
establecidas en Zonas Francas se benefician con
la excelente conectividad global que brinda el hub
logístico multimodal de Panamá. Otra importante
ventaja es que pueden ser establecidas en cualquier
parte del país.
Dentro de las Zonas Francas se pueden instalar
empresas dedicadas a las actividades de:
•Manufactura.
•Ensamblaje.
•Procesamiento de productos terminados o semielaborados.
•Servicios logísticos.
•Educación superior.
•Investigación científica.
•Alta tecnología.
•Servicios ambientales.
•Prestación de servicios de salud.
•Servicios generales.
Entre los incentivos especiales para inversionistas
que brinda el régimen especial de Zona Franca
figuran:
INCENTIVOS FISCALES:
•Exoneración de impuestos y derechos de importación
sobre materias primas, productos semi-elaborados,
compra e importación de equipo y materiales de
construcción, maquinarias, repuestos, herramientas,
accesorios, insumos, materiales de empaque y todo
bien o servicio requerido para sus operaciones.
•Los promotores de zonas francas están exonerados
del impuesto sobre la renta en el arrendamiento y
subarrendamiento.
•Las Empresas de Servicios, Empresas de Servicios
Logísticos, Empresas de Alta Tecnología, Centros
de Investigación Científica, Centros de Educación
Superior, Empresas de Servicios Generales, Centros
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
94
Especializados para la Prestación de Servicios de
Salud y Empresas de Servicios Ambientales, estarán
cien por ciento (100%) exentas del Impuesto sobre
la Renta por sus operaciones exteriores y por sus
operaciones entre sí.
La inversión acumulada a través de las Zonas
Francas supera los 900 millones dólares, con el
establecimiento de unas 114 empresas, aunado a la
creación de más de cuatro mil plazas de empleo.
FERIA MULTIMODAL DE SAO PABLO, BRASIL
En el mes de marzo, la Dirección de Zonas Francas
estuvo representada en la 24ª edición de “Intermodal
South America” en São Paulo, Brasil, la feria para
profesionales de comercio exterior, logística y
transporte, más grande e importante de América
Latina. La misma está considerada por los ejecutivos
del sector como una plataforma de gran alcance para
la generación de nuevos negocios.
Intermodal South América es la más grande e
importante feria de la América Latina, concentrada
en los mercados de comercio exterior, logístico y de
transportes. Esta feria reunió durante sus tres días,
los principales actores en el mercado nacional e
internacional, impulsando negocios y asociaciones,
que sirven como una plataforma para lanzamientos,
refuerzo de marca, joint ventures, ventas y networking.
Muchos expositores de todo el mundo participan
de esta feria mostrando los últimos productos y
servicios, así como modernos equipos e innovaciones
tecnológicas para la industria de la logística;
adicionalmente, la representación panameña contó
con la participación de la Zona Libre de Colón, lo que
se aprovechó para hacer contactos de negocios.
INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE LA ZONA FRANCA
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN
En el mes de noviembre, el Ministro de Comercio e
Industrias, Augusto Arosemena, en compañía del
Gerente General del Aeropuerto Internacional de
Tocumen, Oscar Ramírez, participaron de la ceremonia
simbólica de colocación de la primera piedra para la
construcción de la futura zona logística multimodal,
que operará bajo el régimen de zona franca en globo
de terreno contiguo a la terminal de carga.
Panamá se perfila como uno de los jugadores clave en
el transporte de carga por vía aérea en América Latina,
por lo que esta iniciativa forma parte de la diversificación
en el portafolio de servicios puntuales y globales de
valor agregado que ofrece el Aeropuerto Internacional
de Tocumen, que busca convertir esta zona en un gran
polo de desarrollo económico y comercial.
La primera fase de la Zona Franca del Aeropuerto
Internacional de Tocumen, se desarrollará en un
espacio de 18 hectáreas con un presupuesto de
14 millones de dólares. Estará en condiciones de
contribuir inicialmente con el desarrollo de más
de 500 plazas de empleos directos y el beneficio
socioeconómico de las comunidades vecinas.
Con este proyecto, Tocumen busca incrementar
el movimiento de carga desde y hacia Panamá; el
nuevo nodo geográfico multimodal servirá como
puerto de importación, exportación y transferencia de
mercancías de alto valor tecnológico, manufactura
liviana; además de artículos farmacéuticos, productos
perecederos, partes y repuestos, mercancía de menor
tamaño, que por su naturaleza necesitan contar con
una eficiente cadena logística y ser transportados en
el menor tiempo posible.
DIVULGACIÓN DE LA LEY 32 DEL 5 DE ABRIL DE 2011
Como parte de las funciones de la Dirección de
Zonas Francas está la divulgación y promoción de los
beneficios, ventajas, alcance y características de la
Ley 32 del 5 de abril de 2011 que crea este régimen
especial como incentivo y facilitación del desarrollo
comercial, industrial, la inversión extranjera directa, la
generación de empleos y el intercambio tecnológico.
Por ello, a lo largo del año se acudió a diversos
foros, encuentros, ferias y conferencias, para entrar
en contacto directo con audiencias claves, tanto del
sector privado como público.
•Participación en la conferencia: Jurisdicciones
Especiales en Panamá - Multibank Inc. Marzo 2018
•Participación en la Feria Internacional de Azuero,
Boquete, David, Veraguas.
•Participación en la conferencia: Marco regulatorio
vigente para actividades en Panamá. Centro de
Capacitación Ascanio Arosemena en Balboa, ACP
junio 2018
•Participación en la Rueda de Negocios en David
agosto 2018
•Participación en sesión de trabajo del Comité de
fuerzas vivas de Bocas del Toro en Changuinola,
septiembre 2018
•Participación en la exposición para estudiantes de
la Carrera de Ingeniera de Operaciones Logísticas
Universidad de Panamá noviembre 2018.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
95
DIRECCIÓN GENERAL DE CINE
La Dirección General de Cine (DICINE) tiene como
misión promover la producción y coproducción de
proyectos nacionales para desarrollar la industria local
y acrecentar el conocimiento técnico de los cineastas
panameños, paralelamente, se ocupa a la vez de
divulgar ampliamente las cualidades de Panamá
como sitio ideal para filmaciones de proyectos
extranjeros, por sus características geográficas, su
estabilidad social, su moneda, su conectividad, sus
beneficios económicos y la capacidad profesional de
sus técnicos, para tales fines, este año estuvimos
presentes en mantenemos presencia en los más
importantes festivales internacionales de cine como:
Berlinale, Festival de Cannes, Festival de Málaga,
American Film Market (AFM), entre otros.
La promoción que se realiza en el exterior para
mercadear las ventajas, beneficios y bondades que
ofrece el país como locación para la realización
de producciones audiovisuales, se tradujo en el
año 2018 en una inversión directa para el país de
aproximadamente 12 millones de dólares a través de
63 producciones entre documentales, largometrajes,
reality shows, TV Shows y comerciales de países
como: Estados Unidos, Reino Unido, Alemania,
España, Japón, Francia, Suiza, Canadá, China,
Argentina y Holanda. En estos proyectos, estas
producciones filmaron en locaciones de Bahía Piñas,
los archipiélagos de Las Perlas y San Blas, Parque
Nacional Chagres, playas del Pacífico, tierras altas de
Chiriquí y el Casco Antiguo de la ciudad de Panamá.
CONCURSO FONDO CINE 2018
El Ministerio de Comercio e Industrias continúo
impulsando el desarrollo de la industria del cine
panameño con la realización del Concurso Fondo
Cine 2018, otorgando premios por $2.2 millones a
proyectos presentados por cineastas nacionales.
Un jurado internacional, integrado por cineastas
latinoamericanos de probada trayectoria, eligió
los proyectos ganadores de las cuatro categorías
del Concurso Fondo Cine 2018, que brinda a los
cineastas panameños apoyos económicos que
oscilan entre y hasta los 600.000 dólares para cada
largometraje, 100.000 para cada documental, 15 mil
para cada proyecto de guion y de 25.000 para cada
postproducción.
De un total de 62 proyectos inscritos, tras una
deliberación, que por primera vez tuvo dos etapas,
dando como resultado más de las tradicionales doce
producciones ganadoras. Este año 2018 son 14 los
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
96
proyectos que recibirán recursos del Concurso Fondo
Cine. Fueron los proyectos galardonados:
Categoría Largometraje
1.Gauguin y el Canal - Frank Spano,
2.La Granja - Alberto Serra,
3.Algo Azul - Mariel García
4.Honorable Diputada - Martín Proaño
Categoría Documental
1.Wigudum – Raphael Salazar
2.Los Dientes de Saturno – Miguel González
3.Bajo el Dosel Panameño – Carolina Borrero
Categoría Guión
1.La Tierra Dividida - Miguel González
2.Olvidar – Ana Elena Tejera
3.Oro Blanco – Henry Corcuera
Categoría Postproducción
1.Panamá Radio – Edward Hernández
2.Los Nietos del Jazz – Lucho Araujo
3.EMPATE
- Panamá Naturaleza Salvaje – José Vega
-Salta – José Macías
PRINCIPAL PATROCINADOR DEL FESTIVAL
INTERNACIONAL DE CINE DE PANAMÁ
El Ministerio de Comercio e Industrias reafirmó una
vez más su compromiso con el impulso y desarrollo de
la industria cinematográfica panameña, al convertirse
nuevamente en el mayor patrocinador del Festival
Internacional de Cine de Panamá (IFF Panamá),
que en 2018 celebró su séptima edición del 5 al 11
de abril, consolidándose como el evento de cine más
importante de Centroamérica y el Caribe.
El acuerdo de patrocinio fue firmado por el Ministro de
Comercio e Industrias, Augusto Arosemena Moreno
y la Directora Ejecutiva del Festival Internacional
de Cine Panamá IFF, Pituka Ortega-Heilbron, con
el objetivo de apoyar la realización del evento que
brinda al público actividades culturales y educativas
a través del cine y su industria, y promueve la
actividad cinematográfica de nuestro país, porque
somos conscientes del potencial de la industria
creativa panameña y cómo el cine aporta a la llamada
economía naranja.
El Festival Internacional de Cine Panamá, que en su
edición 2018 contó con asistencia de aproximadamente
de 80 mil espectadores, ha demostrado que tiene
un impacto importante en la industria del cine
panameño principalmente fomentando un mercado
nacional y regional para la industria cinematográfica
y audiovisual en nuestro país, por lo que para el MICI
es fundamental reiterar su liderazgo como promotor y
patrocinador principal de este evento.
En los últimos años hemos sido testigos de cómo
IFF Panamá ha ido creciendo en cuanto a oferta de
cintas y asistencia de público, y esto ha ido de la
mano con el incremento de películas panameñas que
se proyectan en el marco del Festival. Cabe destacar
que en la edición 2018, que contó con una muestra
de 74 cintas, cinco películas panameñas ganadoras
del Concurso Fondo Cine del MICI, formaron para de
la selección oficial, llevando a cabo sendos estrenos
con vistosas galas de alfombra roja.
El Festival además permite a nuestros cineastas
desarrollar una red de contactos y vínculos con
profesionales de la industria cinematográfica y
audiovisual internacional, que les permite crecer y
llevar sus producciones a mercados internacionales,
en esta séptima edición por primera vez más del 10%
de la selección oficial de cintas fueron producciones
panameñas.
A lo largo del año 2018, se logró otro nuevo hito
cuando ocho nuevas producciones nacionales se
estrenaron en las salas de cine del país: Sin Voz, Sin
Pepitas en la Lengua, Yo no me llamo Rubén Blades,
Congelado en Rusia, HumanPersons, Panamá AL
Brown (el documental), Paname y Diciembres. Las
mismas consiguieron además participar en festivales
internacionales de gran prestigio, como el Festival de
Cine Independiente de Roma, el Festival Internacional
de Cine de La Habana, el Festival de Cine de
Zaragoza, alzándose el cine panameño con premios,
reconocimientos y menciones internacionales.
Paname, dirigida por Daniel Zapateiro, es la historia
de Ferdinand de Lesseps, conocido como “El Gran
Francés”, que en 1879 se embarcará en la aventura
más grande de su vida: unir el Pacífico y el Atlántico
por medio de un Canal en el Istmo de Panamá – sin
saber que esto le costará su reputación, miles de
vidas inocentes y el escándalo financiero más grande
de la humanidad hasta ese entonces, el famoso
“Escándalo de Panamá”. Hoy en día, a la capital
francesa se le conoce como “Paname”. ¿Fue él un
héroe visionario o un ladrón corrupto?
Congelado en Rusia es una película panameña
dirigida y escrita por Arturo Montenegro, quien con
este filme rinde un homenaje a la Selección de Futbol
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
97
de Panamá, que en octubre de 2017 logró clasificar
por primera vez a una Copa Mundial de Futbol. El
rodaje de la cinta, con un presupuesto de alrededor
de un millón y medio de dólares se llevó a cabo en
distintas locaciones entre Panamá y Rusia
Yo no me llamo Rubén Blades cinta realizada por
Abner Benaim, presenta como nunca antes un
retrato de uno de los cantantes y compositores
más reconocidos de América Latina: Rubén Blades.
El documental explora su carrera, su legado y las
complejidades que implica mantener su fama.
Sin Voz basada en una historia de la vida real, bajo la
dirección de Alberto Serra, cuenta la historia de Adela,
una joven que escapa de su pueblo producto de un
abuso y es remitida en un hogar de ayuda, donde sólo
un viaje a la selva podrá salvarla de caer en una red
de explotación.
Human Persons es una película panameña en
coproducción con Brasil y España producida y dirigida
por Frank Spano. Este thriller, lleno de suspenso
y drama aborda el problema de como la falta de
donación y la larga lista de espera para un trasplante
puede generar el tráfico de órganos. Esta historia que
está basada en eventos reales. La historia se centra
en el viaje de un hombre que vive en Estados Unidos
desde hace 35 años y que regresa a Latinoamérica
con la obligación de propiciar un trasplante en 7 días.
Panamá Al Brown (Cuando el puño se abre) es el
documental de Carlos Aguilar, que narra la vida
del pugilista profesional colonense Alfonso Teófilo
Brown, quien hizo historia al convertirse en el primer
boxeador hispano en ser campeón del mundo, y es
ampliamente considerado como uno de los mejores
peso gallo en la historia. En el filme se aprecia en
toda su dimensión la figura de Panamá Al Brown y
cómo se hizo un icono cultural en Francia, donde fue
la atracción de lo mejor de la intelectualidad parisina
y la vida bohemia de los años 30.
Sin pepitas en la lengua, comedia dirigida por Juan
Carlos García De Paredes, que trata la historia de
Isa una agobiada mujer de 37 años, que día a día
es puesta en segundo plano por su jefe, su novio, su
hijastro y su mejor amiga, siendo incapaz de hacer
algo al respecto. Isa tiene un dolor en el pecho que no
la deja vivir y un día decide someterse a un milenario
tratamiento impartido por un extraño doctor chino.
Este tratamiento, sin que ella lo quiera, soltará todo
lo que se guardaba dentro y la llevará por un viaje de
liberación personal.
Diciembres, escrita y dirigida por Enrique Castro Ríos.
reflexiona sobre la invasión de EE.UU. a Panamá el
20 de diciembre de 1989. Diez años después de
la breve pero brutal acción militar cuando el país se
preparaba para la reversión del Canal de Panamá,
tres sobrevivientes (la madre, la mujer y el hijo)
encontrados son guiados incómodamente a una
reconciliación íntima por la persona que perdieron
aquella noche despiadada: un joven fotógrafo que
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
98
documentó la invasión, acción que le costó la vida.
FORMACIÓN DEL CAPITAL HUMANO Y
PROMOCIÓN DE LA CINEMATOGRAFÍA:
TALLER INTEGRAL DICINE
Un alto porcentaje del presupuesto de la Dirección de
Cine se destinó a patrocinar y promover talleres de
formación y fomento, siendo la segunda edición del
Taller Integral DICINE un éxito tanto de convocatoria,
como en la preparación técnica y académica de los
participantes. Durante el llamamiento se recibieron
593 aplicaciones de donde se seleccionaron a los 72
talleristas que participaron en un proceso formativocreativo y cinematográfico en el que recibieron
instrucción formal -completamente gratuita- en las
áreas de guion, producción, dirección cinematográfica,
dirección de arte, dirección de fotografía y dirección
actoral.
Fue así que se llevaron a cabo exitosamente seis
talleres dictados por profesionales con experiencia
internacional como Pedro García Ríos, Horacio
Marquínez, María Isabel Muñoz, Daniel Issac y Frank
Spano. Los participantes prepararon, planificaron
y ejecutaron seis días de filmación profesional,
en las que realizaron igual cantidad unidades de
acción unidas por una lectura narrativa, que abordó
temáticas y estéticas de la historia de Panamá. Al
concluir el curso, los trabajos “Violencia”, “Deseo”,
“Avaricia”, “Seducción”, “Ambición” y “Esperanza”
(títulos de los cortometrajes resultantes del taller)
fueron proyectados en el teatro Gladys Vidal de la
Alcaldía de Panamá.
ACAMPADOC
Nuevamente, DICINE fue patrocinador de la séptima
edición de ACAMPADOC, un evento que combina de
manera original un campamento de cine documental
con un festival cuyo tema para el año 2018 fue
“Cultura viva comunitaria”.
Esta iniciativa -que se realiza en el interior del
país- tiene como propósito potenciar la formación
cinematográfica de jóvenes panameños e
iberoamericanos mediante la experiencia investigativa
en campo y crea nuevas audiencias para el cine
documental vinculado al rescate del patrimonio local e
internacional. Gran parte de las obras en competencia
oficial se presentaron en estreno para Latinoamérica,
Centroamérica y Panamá. El público de La Villa de
Los Santos no sólo hizo de espectador, sino que
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
99
fue protagonista de once cortometrajes realizados
por los alumnos participantes de la Residencia y el
Campamento ACAMPADOC 2018.
FESTIVAL ÍCARO
Una docena de largometrajes de países de
Latinoamérica y Europa integraron la cartelera de
la décimo primera versión del Festival de Cine Ícaro
Panamá 2018, que contó con cinco sedes tanto en
la ciudad capital como en el interior del país. Este
festival, que cuenta con el patrocinio oficial de DICINE
y la Universidad de Panamá, tiene como objetivo lograr
el conocimiento y reconocimiento de las expresiones
audiovisuales centroamericanas -incluyendo el cine
panameño- que posee una identidad cultural propia y
un rico imaginario colectivo.
Adicional a la proyección gratuita de películas en
formato de muestra itinerante, el Festival Ícaro contó
también con una rica ofertar de charlas, mesas
redondas y talleres desarrollados por invitados
internacionales y reconocidos talentos nacionales.
FESTIVAL DE CINE POBRE PANALANDIA
Este festival, que es auspiciado por DICINE y
desarrollado por la Fundación Mente Pública, se
plantea como una herramienta fundamental en el
fortalecimiento de la cinematografía panameña por
nutrirse de talentos y audiencias cuyo potencial está
en su diversidad, aspecto que nutre y da riqueza al
proceso de crear modelos propios de trabajo que
consolidan nuestra cinematografía, que privilegia
el cine de contenidos e historias. El evento ofrece
un programa de talleres, muestras gratuitas y con
premiaciones por categorías.
Adicionalmente, a través de la Fundación Mente
Pública, se llevó a cabo el I Laboratorio de Guiones
Audiovisualmente, con el propósito de fortalecer
proyectos de documental y ficción de cineastas
de todo el país, a través de una retroalimentación
crítica sobre sus guiones, con miras a una narrativa
sólida, factibilidad de realización y futura difusión.
Como todos los programas de la fundación, se busca
también conectar a realizadores locales para posibles
colaboraciones.
ACUERDO CON LA ALCALDÍA DE COLÓN
Este acuerdo de cooperación interinstitucional suscrito
en el mes de julio entre DICINE y la Alcaldía de Colón,
bautizado como “Colón Cinematográfico 2018” busca
promover la producción y el consumo del séptimo
arte entre la población colonense, como herramienta
del desarrollo humano sostenible, contribuyendo así
con los objetivos trazados por el Estado en el ámbito
comercial, cultural, turístico, económico y social
desde la cinematografía, resaltando -a través de las
proyecciones de películas, talleres cinematográficos
y conferencias- la identidad, el valor y el aporte de
los pueblos afrodescendientes al desarrollo de Colón.
Con recursos de Fideicomiso Fondo Cine, el
MICI apoya iniciativas como el proyecto Colón
Cinematográfico 2018, en actividades de capacitación,
educación, realización, difusión cultural, exhibición de
obras audiovisuales, con el propósito de estimular en
las personas, la percepción crítica de los mensajes
y contenidos de las obras cinematográficas y
audiovisuales nacionales. La participación de Zona
Libre en estas actividades es parte esencial de este
acuerdo.
ACUERDO DE INTERCAMBIO CULTURAL DE CINE
CON EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Panamá utilizará su servicio exterior para incrementar
la exposición de las producciones fílmicas del
país en el marco de la “diplomacia cultural”, tras
la suscripción entre los ministerios de Relaciones
Exteriores y de Comercio e Industrias de un acuerdo
de cooperación. Esta labor conjunta implica además
la promoción de Panamá como destino para la
realización de producciones audiovisuales, a través
del servicio exterior diplomático, con la asistencia
técnica de DICINE. La iniciativa intergubernamental
busca servir como puente y punto de contacto para
que los productores de cine y cineastas panameños
exporten su arte como una vitrina de la identidad
nacional.
CLÚSTER DE INDUSTRIAS CREATIVAS
En septiembre de este año, el MICI, la Ciudad del
Saber y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
lanzaron el Clúster de Industrias Creativas de Panamá,
como un espacio de articulación y colaboración de los
diversos actores que participan en la cadena de valor
de las industrias creativas, con la finalidad de ser más
estratégicos y competitivos como sector, creando
valor económico, social y cultural.
Las industrias creativas forman parte de las
actividades que aportan arriba del 6% al PIB de
Panamá, siendo el cine una de las actividades que en
los últimos años ha registrado un fuerte crecimiento
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
100
en Panamá. Cabe destacar que desde el MICI se
promueve la protección y registro del derecho de
autor con lo que los creadores de todo tipo de obras
pueden comercializarlas y obtener ganancias por el
esfuerzo de su trabajo.
El Clúster de Industrias Creativas de Panamá
permitirá a los actores clave establecer consensos,
estrategias e iniciativas para la promoción y el
desarrollo del sector de las industrias creativas en
Panamá, y específicamente para elaborar propuestas
de mejoras a los marcos regulatorio y estratégico de
las industrias creativas. Adicionalmente, el clúster
busca establecer alianzas público - privadas para
el desarrollo de las industrias naranja y apoyar la
creación de una institucionalidad gubernamental
adecuada para atender las necesidades del sector.
AFILIACIONES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Mantenemos estrechos vínculos de cooperación
y afiliación con organismos y asociaciones
internacionales como la Conferencia de Autoridades
Audiovisuales y Cinematográficas de Iberoamérica
(CAACI) y el Programa IBERMEDIA, con quienes
definimos apoyo adicional a varias producciones
panameñas.
Este año obtuvimos un 80% más de nuestro aporte
anual mediante un proceso de selección por medio de un
jurado calificador de renombre, quienes se encargaron de
escoger los mejores proyectos por país en las categorías
de Desarrollo y Co Producción, y darles puntajes para
que estos sean presentados durante la reunión y se
le asignen fondos de acuerdo con sus requerimientos
presupuestarios. Dando como resultado la adjudicación
de fondos a 3 proyectos de Desarrollo y 3 proyectos
de Co Producción. En esta reunión Panamá quedó
seleccionado por mayoría de votos para formar parte del
Consejo Consultivo de la CAACI.
CINE AL AIRE LIBRE
Durante los meses de febrero y marzo, DICINE
organizó con el apoyo del sector privado noches
cinematográficas, con la proyección gratuita y al aire
libre de producciones panameñas, algunas ganadoras
del concurso Fondo Cine. La actividad, que tuvo
como propósito, además de difundir el cine hecho en
Panamá, generar espacios de sano entretenimiento
para la cohesión social y familiar, tuvo como escenario
centros comerciales como Town Center en Costa del
Este y Market Plaza en La Chorrera. Se proyectaron
las cintas: Donaire y Esplendor, Kimura, Invasión,
Ilegítimo y Hands of Stones.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
101
OFICINA DE
NEGOCIACIONES
COMERCIALES
INTERNACIONALES
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
102
FIRMA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LA
REPÚBLICA DE COREA, EN FEBRERO DE 2018.
Panamá firmó el Tratado de Libre Comercio (TLC)
con la República de Corea del Sur en un acto protocolar en la ciudad de Seúl, en conjunto con Honduras,
Nicaragua, El Salvador y Costa Rica con el objetivo
de abrir nuevas oportunidades para la región, ya que
contempla una amplia cobertura en bienes, servicios
e inversión.
Los logros obtenidos con este TLC son de gran beneficio debido a que dinamizará la exportación de
bienes y servicios hacia Corea, así como la atracción
de inversiones coreanas principalmente en alta tecnología, vehículos y autopartes y productos de línea
blanca.
El TLC impulsa la plataforma logística y de servicios
de Panamá como centro estratégico para las industrias coreanas de manufactura de alta tecnología, que
utilizarían la conectividad de nuestro país para la distribución de sus productos a toda América Latina, lo
que permitirá generar inversiones y plazas de empleo
para los panameños.
En las negociaciones del TLC se contó con una amplia
participación del sector privado panameño tanto a nivel
de la comisión técnica como sectorialmente. Entre los
gremios consultados figuran: La Cámara de Comercio,
Industrias y Agricultura de Panamá, el Sindicato de
Industriales de Panamá, la Asociación Panameña de
Exportadores y la Asociación Panameña de Ejecutivos
de Empresa, así como sectores muy específicos como
lecheros, carne de res y pesca, entre otros.
Panamá logró la exclusión de los productos sensibles
para Panamá. Además se estableció la protección
de las profesiones que por ley están restringidas para
ser ejercidas solo por panameños.
En materia de exportaciones, Panamá logró tener acceso para muchos de nuestros productos agrícolas y
agroindustriales como: Café, aceite de palma tanto el
crudo como el refinado, carne de bovino deshuesada
congelada, fresca o refrigerada, carne de la especie
porcina (jamones y paletas), yuca, frutas tropicales
(piña, banano, sandía, melón, papaya), procesados
de pollo, azúcar cruda y refinada, ron, harina y polvo
de pescado, entre otros, lo que permite ampliar los
mercados de destino para nuestras exportaciones.
Respecto a los productos del mar, se logró obtener
acceso preferencial en: Camarones, lenguados, lisDIRECCIÓN NACIONAL DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
103
tados o bonitos, cobias, tilapia fresca o refrigerada
y congelada, langostas, cangrejos, salmón, atunes,
cangrejos y camarones (preparados o conservados),
salmón (preparados o conservados), entre otros.
Cabe destacar que en el marco de la firma del acuerdo se realizó un foro de negocios para empresarios
coreanos, donde la viceministra Diana Salazar, presentó las ventajas competitivas que ofrece Panamá
para las inversiones, así como la variedad y calidad
de nuestros productos de exportación.
En cuanto a las sensibilidades agrícolas, se mantienen exclusiones para aquellos productos que tradicionalmente son sensibles como: Productos lácteos,
aceites, arroz, harina de trigo, carne de aves, carne
de cerdo, embutidos, azúcar, café, harina de trigo, entre otros.
También Panamá logró mantener exclusiones para
productos industriales sensibles como: Jabones y detergentes, productos plásticos, productos de papel y
cartón, baterías, entre otros.
En materia de servicios, se abre mayor acceso para
proveedores panameños de servicios, particularmente en el sector financiero, telecomunicaciones, distribución, marítimo y turismo.
Panamá mantuvo las reservas que limitan el acceso a
proveedores o inversionistas extranjeros de Corea en
sectores de alta sensibilidad para Panamá, como: el
comercio al por menor, y se estableció la protección
de las profesiones que por ley están restringidas para
ser ejercidas solo por panameños.
Corea es el segundo socio comercial de Panamá en
Asia, sólo superado por China; el sexto usuario del
Canal de Panamá, y un importante socio comercial
en nuestras operaciones logísticas y de redistribución
de mercancías coreanas hacia Latinoamérica desde
la Zona Libre de Colón.
La firma del acuerdo se dio luego de siete rondas de
negociaciones y dos sesiones entre rondas. Para entrar en vigencia el acuerdo debe ser ratificado por la
Asamblea Nacional.
FIRMA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EL
ESTADO DE ISRAEL, EN MAYO DE 2018.
La República de Panamá y el Estado de Israel firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) con el objetivo de reforzar las relaciones comerciales entre ambos
países, permitiendo un mayor acceso de nuestras
exportaciones hacia el Medio Oriente y potenciando nuestra conectividad y servicios logísticos para
atraer más inversiones israelíes.
El TLC fue firmado por el Ministro de Comercio e Industrias, Augusto Arosemena, y su homólogo de Israel, Ran Cohen, en presencia del Presidente de la
República de Panamá, Juan Carlos Varela, y el Primer Ministro de Israel, Benjamin Nethanyahu, durante una ceremonia protocolar realizada en la ciudad
de Jerusalén, Israel.
Este acuerdo comercial es el tercer Tratado de Libre
Comercio que Israel negocia con un país Latinoamericano, y el primero que negocia Panamá con un
socio de Medio Oriente, por lo que estamos seguros de que dicho instrumento brindará importantes
oportunidades de negocios para los exportadores y
empresarios panameños.
Israel es un socio estratégico con un gran desarrollo en innovación tecnológica, lo que abrirá nuevas
oportunidades para que empresas israelíes puedan
instalar sus operaciones de valor agregado y distribución desde Panamá para América Latina aprovechando nuestra plataforma logística y de servicios.
Panamá apuesta a que este Acuerdo potenciará
nuestro acceso al mercado israelí y permitirá ampliar
las potencialidades comerciales para nuestros productos tradicionales en el Medio Oriente, generando oportunidades en rubros como: Frutas tropicales,
productos del mar y carne bovina.
La posibilidad de ampliar esta realidad comercial
se puede definir según tamaño del mercado israelí. Israel importa unos $500 millones en productos
del mar; $600 millones en carne bovina deshuesada
congelada y entre las frutas casi $7 millones en piñas
frescas, principalmente de países con los cuales tiene tratados comerciales.
En materia de bienes, los resultados de las negociaciones con Israel, reconocen un acceso preferencial inmediato para muchos productos agrícolas y agroindustriales tradicionales de Panamá, como son: El vinagre,
café, aceite de palma tanto el crudo como el refinado,
carne de bovino congelada, despojo de la especie bovina congelada, carne de hamburguesa, ron, yuca, harina
y polvo de pescado, cerveza, entre otros.
Como en todas las negociaciones comerciales, el
MICI se mantuvo la reserva de nuestros productos
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
104
sensitivos tanto del sector agro como industrial. Igualmente se protegió a los profesionales panameños,
salvaguardando las más de 60 profesiones que están
reservadas sólo para panameños.
El TLC viene a complementar y a robustecer las excelentes relaciones diplomáticas entre ambos países,
que actualmente mantienen en vigencia varios Convenios y Acuerdos en materias diversas.
En el marco de la misión oficial del Presidente Juan
Carlos Varela a Israel, el MICI organizó el Panama
Invest Israel en la ciudad de Tel Avid, en el cual se presentó a más 200 empresarios de ese país las ventajas
que hacen de Panamá, La Gran Conexión de América Latina, principalmente en materia de conectividad,
servicios y logística. Los empresarios representaron
los sectores de seguridad, tecnología, agrotecnología,
agua, turismo, equipos médicos, entre otros.
Para entrar en vigencia el acuerdo debe ser ratificado
por la Asamblea Nacional.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LAS NEGOCIACIONES
DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON LA
REPÚBLICA POPULAR CHINA
En cumplimiento del memorando de entendimiento
firmado en el marco de la visita del Presidente de la
República, Juan Carlos Varela, a la República Popular China, los Ministerios de Comercio de ambos países realizaron un estudio de factibilidad previo a las
negociaciones del acuerdo comercial.
De acuerdo con los resultados del estudio, la conveniencia tanto para la República Popular China como
para Panamá de negociar un Acuerdo Comerciar es
atraer inversión en manufactura y agrotecnología; así
como abrir el mercado del país asiático para los exportadores panameños.
El estudio determinó que las economías de ambos
países con complementarias, ya que China es productora principalmente de tecnología, maquinaria e
innovación, mientras que Panamá es un país de servicios y con desarrollo de su sector agropecuario.
El 8 de marzo de 2018 se concluyeron las reuniones
tras dos rondas de negociaciones, una en Beijing,
República Popular China y otra en Panamá. De
firmarse un acuerdo comercial con China, Panamá
tendría oportunidad de potenciar sus exportaciones
en productos como piñas, melones, productos de
mar, entre otros.
El estudio tuvo como objetivo promover y facilitar las
relaciones comerciales aprovechando las ventajas y
sinergias entre ambas economías. El mismo fue exhaustivo a abarcó sectores de interés común y los
planes futuros de trabajo.
El interés primordial de Panamá es impulsar la inversión extranjera principalmente de valor agregado
convirtiendo a Panamá en centro de distribución para
la región, y potenciar las exportaciones panameñas
hacia el mercado asiático
El sector privado fue consultado para este estudio, y
Panamá dejó clara su posición de proteger las sensibilidades de Panamá en materia de productos, servicios y las profesiones que por Ley solo pueden ejercer los panameños.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
105
La Dirección General de Administración de Tratados
Comerciales Internacionales, en el marco de sus
funciones, tiene como objetivo dar seguimiento al
cumplimiento de los compromisos asumidos por la
República de Panamá en el marco de los Acuerdos
Comerciales vigentes; velar por el cumplimiento
interinstitucional de las disciplinas que enmarcan estos
Acuerdos; recibir y dar respuestas a las consultas que
se generan en torno a las disposiciones contenidas
en los Acuerdos y vigilar la correcta aplicación de los
mismos.
A continuación, un detalle de los logros alcanzados
por la DGAT en este período de noviembre 2017 a
noviembre 2018:
I.TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES
•Protocolo de Incorporación de la República de
Panamá al Subsistema de Integración Económica del
Sistema de la Integración Centroamérica: A cinco años
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES
INTERNACIONALES Y DE DEFENSA COMERCIAL
de la Incorporación de Panamá a este Subsistema, se
continúa con la armonización regional y el desarrollo
de trabajos propios en el marco de la Unión Aduanera
Centroamericana.
Adicionalmente, la agenda de negociación se
profundiza en los temas derivados del Protocolo de
Incorporación tales como: acceso a mercados, reglas
de origen, reglamentaciones técnicas, servicios e
inversiones.
•Presidencia Pro Tempore del Subsistema de
Integración Económica Centroamericana: Durante
los meses de julio 2018 a diciembre de 2018, la
República de Panamá ostenta la Presidencia Pro
Tempore del Subsistema de Integración Económica
Centroamericana por segundo año consecutivo,
liderizando las Rondas de Unión Aduanera, las cuales
se llevan de forma presencial en el país sede.
-En este período, se realizaron dos (2) reuniones
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
106
presenciales del Consejo de Ministros de Integración
Económica Centroamericana (COMIECO) y una (1)
reunión intersectorial del COMIECO y el Consejo de
Ministros de Salud de Centroamérica y República
Dominicana (COMISCA).
•Estrategia Centroamericana de Facilitación y
Competitividad con énfasis en la gestión coordinada
en fronteras: Se continúa con las tareas para la
instalación en la frontera de Paso Canoas, de un
sistema RFID para el control del paso del transporte
de carga. Nuestro Ministerio, como encargado de toda
la coordinación derivada del Acuerdo de Facilitación
y la Estrategia Centroamericana, promueve
dichas tareas y la coordinación interinstitucional
entre autoridades, la creación de un certificado
Fitosanitario armonizado a nivel Regional entre otras
tareas derivadas de la estrategia.
•Tratado de Promoción Comercial entre Estados
Unidos y Panamá: Se llevó a cabo la Segunda
Reunión del Consejo de Asuntos Ambientales del
Tratado de Promoción Comercial entre Estados
Unidos y la República de Panamá, y de la Comisión
de Cooperación Ambiental (CCA), establecida en el
Capítulo 17 del Tratado.
El objetivo principal de esta reunión fue la discusión del
Plan de Trabajo 2018-2022 y la firma de una Decisión,
que adopta los Procedimientos para Comunicaciones
Relativas a la Aplicación de la Legislación Ambiental,
de conformidad con los artículos 5.2 y 8.3 del Acuerdo
sobre el Establecimiento de una Secretaría, que se
hará cargo de estas funciones.
•Acuerdo de Asociación con la Unión Europea: En el
mes de junio 2018, se llevaron a cabo las reuniones
del Consejo de Asociación, Comité de Asociación,
Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio,
Subcomité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
y Subcomité de Acceso a Mercados. Asimismo,
se llevó a cabo la Junta de Comercio y Desarrollo
Sostenible, y el Foro de Diálogo de la Sociedad Civil.
El objetivo principal de estas reuniones fue profundizar
en los temas de importancia para cada uno de los
Estados Partes, tales como, las exportaciones,
inspección de plantas y otros.
•Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos
Mexicanos y la República de Panamá: Se adoptaron
dos decisiones en el marco de la Comisión
Administradora del Tratado, la primera, sobre la
interpretación respecto al llenado de tres (3) campos
del certificado de origen para solicitar la devolución
de aranceles previstas en el Artículo 4.20 (4) del
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos y la República de Panamá; y la segunda,
sobre la armonización del orden de los criterios de
origen establecidos en el Campo 8 del instructivo
para el llenado del certificado de origen con el orden
de los criterios de origen establecidos en el Artículo
4.2 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República de Panamá.
II.COMPROMISOS ANTE LA OMC
•Presentaciones fácticas de los tratados de libre
comercio celebrados por la República de Panamá: Se
analizaron y se les dieron respuestas a las preguntas
realizadas por Unión Europea y Estados Unidos al
Informe de la Secretaría para la presentación fáctica
del Tratado Comercial con República Dominicana.
La presentación fáctica del Acuerdo entre Panamá y
República Dominicana se efectuó el 21 de noviembre.
•Acuerdo de Facilitación al Comercio de la
Organización Mundial del Comercio: Se recibieron
visitas técnicas del Banco Mundial, para el desarrollo
de la implementación del pago electrónico para
la AUPSA y para la gestión de riesgo enfocada en
homologar los criterios para el tránsito y transbordo
de mercancías.
III.OTROS
•XIV Reunión Mundial de Derecho Aduanero: En el
marco del Convenio de Patrocinio entre el Ministerio
de Comercio e Industrias y la Academia Internacional
de Derecho Aduanero (ICLA sus siglas en inglés), los
días 13 y 14 de septiembre de 2018, se realizó la XIV
Reunión Mundial de Derecho Aduanero, cuya sede
fue el hemiciclo del Parlamento Centroamericano
y Caribeño en la Ciudad de Panamá. El objetivo
principal de esta reunión fue promover el contacto e
intercambio científico entre las diversas personas de
instituciones interesadas en el derecho aduanero.
Se profundizó en las tendencias tecnológicas en
la facilitación del comercio, comercio electrónico
y política aduanera, las implicaciones legales en
la elaboración de soluciones basadas en cadenas
de bloques al proceso regulatorio transfronterizo,
el valor de la aduana en las ventas a través de
plataformas electrónicas, sistemas electrónicos
aduaneros de operadores económicos, construcción
de capacidades para un servicio aduanero inteligente
entre otros.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
107
La Dirección General de Defensa Comercial es la autoridad encargada de resguardar los intereses comerciales del Estado en el ámbito internacional, a la luz
de los acuerdos comerciales suscritos y de dirigir los
procesos administrativos de investigación por subvenciones, dumping y salvaguardias. A continuación,
se presentan brevemente los logros para el período
comprendido entre el 1 de octubre de 2017 al 1 de
octubre de 2018.
I.PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS ANTE
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
•Procedimiento interpuesto por Panamá ante la OMC
por medidas adoptadas por Colombia que afectan el
comercio de confecciones y calzados.
En defensa de los resultados obtenidos por Panamá
en este procedimiento por los cuales Colombia desmanteló el arancel mixto a textiles y calzados y considerando que Colombia persiste en aplicar medidas
de control aduaneros a algunas de estas mercancías,
se solicitó un panel por incumplimiento del fallo. Dado
el dictamen de primera instancia, Panamá presentó
recurso de apelación por inconformidades con las
conclusiones de este grupo especial.
En este recurso Panamá reclama errores en la
interpretación de las normas sobre restricciones
DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA COMERCIAL
a las importaciones y de valoración aduanera que
fueron argumentadas en la solicitud de examen sobre
cumplimiento de Colombia con los fallos a favor de
Panamá.
Panamá mantiene su posición de que las medidas
aduaneras impuestas por Colombia a los textiles y
calzados representan barreras al comercio que afectan directamente la relación comercial entre ambos
países.
El MICI continuará velando por los mejores intereses
comerciales de Panamá tanto ante la OMC, como por
la vía diplomática.
Cabe destacar que Colombia tuvo que modificar los
aranceles excesivos en contra de textiles y calzados
estableciéndolos bajo los porcentajes que se le permiten según sus compromisos ante la OMC, luego
de que la demanda interpuesta por Panamá contra
estas medidas arancelarias resultó a favor de Panamá tanto en primera instancia como en apelación.
No obstante, Colombia impuso un nuevo decreto en
2016 estableciendo medidas aduaneras, el cual fue
demandado por Panamá.
La acción de Panamá contra las medidas arancelarias de Colombia dio como resultado una reducción
significativa de los aranceles. Para los calzados las
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
108
medidas imponían 81% de aranceles, con el resultado del fallo hoy en día son de 10% y 35%.
Para las prendas y complementos de vestir, eran de
72.5%, como resultado del fallo están hoy en día por
15% y 40%. Mientras que los textiles confeccionados, prendería y trapos fueron elevados por Colombia en 93.33% y producto del fallo están en la actualidad entre 5 y 15%
II- PARTICIPACIÓN EN LAS NEGOCIACIONES DEL
REGLAMENTO CENTROAMERICANO DE COMPETENCIA
En el marco de la Presidencia Pro- Témpore de Panamá del Subsistema de Integración Económico
Centroamericano durante el segundo semestre del
año 2018, la Dirección General de Defensa Comercial con la colaboración de la Autoridad de Competencia y Protección al Consumidor (ACODECO);
presidió el Grupo Técnico de Competencia en las
negociaciones para la adopción de un Reglamento
Centroamericano sobre esta materia.
III- IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO DE
SALVAGUARDIA ESPECIAL AGRÍCOLA BAJO EL
TRATADO DE PROMOCIÓN COMERCIAL CON LOS
ESTADOS UNIDOS TPC
En implementación de los mecanismos de defensa de la producción nacional contemplados en los
acuerdos comerciales, la Dirección General de Defensa Comercial estableció en coordinación con la
Autoridad Nacional de Aduanas el procedimiento de
monitoreo de las importaciones de productos sujetos al mecanismo de salvaguardia especial agrícola
contemplado en el Tratado de Promoción Comercial
entre Panamá y los Estados Unidos que ampara rubros como carne de bovino, carne de cerdo, procesados de tomate, ciertos productos lácteos, algunos
aceites vegetales, arroz y cuartos traseros de pollo,
entre otros.
Este procedimiento de monitoreo permite al Ministerio de Comercio e Industrias invocar y activar este
mecanismo de protección de manera eficaz e inmediata una vez se alcancen los niveles de importación
acordados para cada uno de estos rubros.
IV- SALVAGUARDIA ESPECIAL AGRÍCOLA BAJO EL
TRATADO DE PROMOCIÓN COMERCIAL CON LOS
ESTADOS UNIDOS (TPC) PARA PRODUCTOS DE CERDO
Mediante investigación de oficio y según los resultados del procedimiento de monitoreo de importaciones de productos de cerdo originarios de los Estados
Unidos, se impuso mediante Resolución 002-2018
Medida de Salvaguardia Especial Agrícola para las
fracciones de productos de cerdo amparadas por este
mecanismo bajo el TPC. Mediante la medida impuesta, los aranceles a las importaciones de este rubro
realizadas luego de alcanzar el nivel de activación
fueron restablecidos a las tasas base a la entrada en
vigencia de dicho acuerdo comercial, hasta finalizar
el año 2018, dando protección a un producto nacional
sensitivo.
Este mecanismo especial de salvaguardia agrícola
fue acordado dentro del TPC entre Panamá y Estados
Unidos para rubros sensibles de nuestra producción
agrícola nacional cuando se alcanzan los niveles de
importaciones máximos establecidos para cada uno
de ellos y se procede entonces a restablecer los aranceles a su nivel original, dejando sin efecto la tarifa
preferencial hasta finalizar el año en curso.
Este fue el primer año de reducción de aranceles para
estos productos de cerdo bajo el Tratado de Promoción Comercial y por ello se estableció desde inicios
del presente año, un mecanismo de monitoreo y control en conjunto con la Autoridad Nacional de Aduanas, que permitiera hacer uso de esta herramienta
que establece un tope para otorgar las preferencias
acordadas.
La medida de defensa comercial fue aplicada mediante
la Resolución No. 002 de 16 de julio de 2018, publicada en Gaceta Oficial el 20 de julio de 2018. Esta
salvaguardia especial se aplica a productos de cerdo
originarios de los Estados Unidos como carne congelada, jamones enteros y en trozos empacados al vacío,
paletas y trozos sin deshuesar y empacados al vacío.
En la actualidad, dichos productos de cerdo se importan al país bajo el sistema denominado “Primero
llegado/ Primero servido”, mecanismo que a partir
del primero de enero del presente año fue objeto de
importantes reformas impulsadas por el Ministerio de
Comercio e Industrias y el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario en coordinación con la Autoridad Nacional de Aduanas.
Dichas reformas facilitan una mejor administración del
contingente arancelario de productos de cerdo garantizando que el ingreso de estos productos se lleve a
cabo únicamente a partir del primero de enero de cada
año.
Esta medida en conjunto con la salvaguardia aplicada
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
109
tiene como objetivo proteger la producción nacional
y mejorar la efectividad en la administración de los
acuerdos comerciales vigentes en Panamá.
V- ASESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO A LAS CADENAS
AGROALIMENTARIAS DE CARNE DE BOVINO Y
PRODUCTOS LÁCTEOS.
La Dirección General de Defensa Comercial realizó
trabajos en coordinación interinstitucional con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario con las cadenas
agroalimentarias de carne y leche, con el propósito
de crear un acercamiento y brindar asesoría sobre
instrumentos de defensa comercial a los miembros
de estas cadenas productivas. Igualmente participó
en las reuniones realizadas por el Presidente de la
República, Juan Carlos Varela, con estas cadenas
y demás ramas de la producción agropecuaria nacional.
VI- MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS COMO CARNE DE
BOVINO.
En respuesta a las necesidades identificadas con
relación a las irregularidades en la comercialización
de carne de bovino en el territorio nacional, se adoptaron mediante la Resolución No. 110 de 17 de septiembre de 2018 medidas de control tendientes a reforzar el cumplimiento de reglamentaciones y leyes
nacionales que deben ser observadas igualmente
por los productos importados.
La Resolución incluye ocho fracciones arancelarias
para carne bovina en canales o medias canales, los
demás cortes (trozos) sin deshuesar, carne deshuesada, entre otros. La misma busca establecer los
mecanismos adecuados que permitan el control de
la comercialización de la carne de bovino de manera ordenada, tenido en cuenta que es un producto
esencial del sector agropecuario panameño y de la
alimentación del panameño.
La medida será aplicada de manera temporal hasta
el 30 de junio de 2019, y establece además que el incumplimiento comprobado implicará la no aplicación
de arancel preferencial y las sanciones correspondientes.
De acuerdo con la Resolución, las empresas que
quieran importar carne bovina bajo el arancel preferencial de las fracciones arancelarias deberán comprar la producción nacional en proporciones iguales a
la cantidad solicitada para la importación.
Los comerciantes deberán presentar ante la Secretaría Técnica del Ministerio de Desarrollo Agropecuario
(MIDA), copia del comprobante o factura de la compra nacional realizada al productor u organización de
productores en Panamá.
También tendrá que presentar a la Autoridad Nacional de Aduanas, certificación de la Secretaría Técnica del MIDA sobre el comprobante o factura descrita
anteriormente.
Igualmente, los importadores deberán estar registrados en la Autoridad Panameña de Seguridad de
Alimentos (Aupsa); así como contar con los permisos
del Ministerio de Salud.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
110
Direcciones
Provinciales
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
111
Durante este periodo ha estado muy activo el
departamento de Panamá Emprende en la provincia
de Bocas del Toro a fin de monitorear que las empresas
cumplan con lo declarado en sus avisos de operación
y concientizar a los usuarios de la importancia de tener
su aviso de operaciones en sus locales comerciales.
Estas inspecciones incluyeron por primera vez
la comarca Ngabe–Buglé, distrito de Kusapin, ya
que operan varios negocios y hace falta orientar
a los usuarios sobre los avisos de operaciones,
principalmente de expendio de licor que inciden en el
consumo excesivo de bebidas alcohólicas que afecta
socialmente a esta región.
También se realizaron inspecciones en los distritos de
Changuinola, Chiriquí Grande y Bocas del Toro Isla. En
estas áreas se llevaron a cabo capacitaciones y seminarios
con el objetivo de difundir los temas relacionados con el
nuevo sistema de Panamá Emprende.
Se encontraron irregularidades en los locales visitados
siendo recurrentes: que la actividad económica no
corresponde al aviso de operación, sin aviso de
operación, cambio de dirección del local comercial,
adecuación del local comercial, aviso de operación sin
firmar, el no pago de impuestos por venta de bebidas
alcohólicas, entre otros.
Por otro lado, se realizaron los siguientes trámites en
el departamento de Contadores Públicos Autorizados:
• Se recibieron cuarenta y tres (43) solicitudes de
Licencias de Idoneidad de Contadores Públicos
Autorizados de Persona Naturales.
• Se tramitaron treinta (30) renovaciones de Carné
de Identificación de Contador Público Autorizado.
• Capacitación en la regional de la Universidad
de Panamá sobre los “Requisitos para obtener
Idoneidad de Contador Público Autorizado a
personas naturales y jurídicas, y el trámite para
obtener la Idoneidad de Contador”
En cuanto a propiedad intelectual, con el propósito
de difundir el conocimiento a la ciudadanía sobre el
derecho de autor y derechos conexos para promover
el respeto por la creación, los creadores y sus obras,
se han realizado las siguientes actividades:
• Capacitaciones a productores, universidades,
colegios y sociedades civiles con objetivo de
difundir sobre la Ley de Derecho de Autor y
Derechos Conexos, Beneficios y Gestión Colectiva
•Taller práctico para pueblos indígenas y comunidades
locales sobre la Ley 20 de 26 de junio de 2000,
conocimientos tradicionales y expresiones culturales
tradicionales, realizado en Kusapin y Tobobe.
• Participación en el I Concurso de Molas realizado en
la comunidad de Gardi Sugdub, en el marco del Día
del Artesano
• En conmemoración al Día Internacional de los
Pueblos Indígenas, se realizó en la comunidad de
Llano Ñopo, comarca Ngabe y Buglé, una exhibición
de conocimientos Ttadicionales Ngabe y Buglé y el
Taller sobre la Ley 20 de 26 de junio de 2000.
Con relación a la promoción de las artesanías
nacionales, se logró acreditar a más de 110 nuevos
artesanos gracias a las diferentes giras que se
organizaron en conjunto con los coordinadores
provinciales de otras instituciones, con el objetivo
de llevar un registro nacional para reconocer a los
artesanos, la producción y origen de las artesanías.
Se estableció y coordinó la participación de artesanos
en eventos feriales a nivel provincial para promover y
fomentar la comercialización de las artesanías a nivel
nacional en conjunto con otras instituciones del Estado.
En materia de promoción de las exportaciones, este
año se retomó la iniciativa de participar en el Congreso
Nacional de Exportaciones Conexport 2018, con una
delegación de exportadores de Bocas del Toro, y se
participó en las siguientes actividades:
•Feria de Comercialización del Cacao
•Se realizaron visitas planificadas a los exportadores
y productores.
•Se realizaron giras de trabajo a lo largo del año
con la finalidad de actualizar nuestras bases de
datos, identificar potenciales exportadores, y brindar
exposiciones a los exportadores y productores sobre
los diferentes programas que ofrece el MICI.
•Hemos llevado a cabo jornadas de capacitación
para empresarios, emprendedores, productores,
cooperativas, gremios, asociaciones, consultores,
facilitadores, universidades, organismos e
instituciones vinculadas al proceso exportador;
sobre los instrumentos que les permitan competir e
incursionar con éxito en sus esfuerzos de exportación
con destino al mercado internacional.
•El banano y el plátano han figurado entre las principales
exportaciones de la provincia de Bocas del Toro.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE BOCAS DEL TORO
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
112
DIRECCION PROVINCIAL DE COCLÉ
Entre las actividades más relevantes de este período
podemos mencionar las asesorías y orientaciones
a grupos en formación y organizados, así como a
empresarios particulares, en temas de organización
y administración de asociaciones y empresas
individuales.
Durante el periodo comprendido entre del 1 de
noviembre de 2017 y el 31 de octubre de 2018, se
tramitaron un total de 1,190 Avisos de Operación
Comerciales e Industriales, con un capital invertido
de B/. 9,910,298.80 pagaron un derecho único de
B/. 30,577.50. Estos Avisos de Operación generaron
unos 3,432 empleos directos.
Cuadro No. 1
No. de Avisos de Operación tramitados por tipo de actividad,
capital invertido, derecho único y empleos generados, en la
Provincia de Coclé, del 01 de noviembre de 2017 al 31 de
octubre de 2018.
Durante el periodo de referencia, de igual forma, se
tramitaron 62 comunicaciones y 29 sucursales.
Se realizaron 1,210 inspecciones a locales
comerciales de la provincia. Como resultado de las
mismas, se aplicaron 350 citaciones al despacho
provincial, para que los propietarios se ajustaran a los
Mercado de Artesanías de Coclé Actividades
parámetros establecidos por la legislación vigente. No
fue necesario imponer multas.
Durante el periodo, se convocó a los artesanos
para que participaran de la Vereda Artesanal de
la JMJ 2019 en Penonomé, y se les dictaron 4
capacitaciones (precios, colores, uso del logo, tamaño
de las artesanías y otros). Al final se seleccionaron
20 artesanos y 11 ayudantes, que fueron acreditados
formalmente.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
113
1.VALOR DE LAS EXPORTACIONES
REALIZADAS Y REFRENDADAS
Cuadro No. 2
Exportaciones por rubro, en kilogramos netos, valor FOB en
balboas y participación porcentual, tramitadas en la Provincia
de Coclé:
01 de noviembre de 2017 al 31 de octubre de 2018.
2. DESTINO DE LAS EXPORTACIONES POR RUBRO.
La Dirección Provincial de Coclé también dio gran
impulso a la promoción de las exportaciones con la
marca Panamá Exporta.
Se realizaron un total de 453 trámites por servicios
prestados al exportador, lo que representó ingresos
por recaudación por un monto de $906.00. El costo
de todos los trámites se unifico en $2.00 cada uno.
Estos trámites se refieren a refrendos, autenticaciones,
venta de Manual del Exportador y de Certificados de
origen bajo los acuerdos CBI, SGP.
Brindamos orientación y asistencia a usuarios,
empresarios y estudiantes sobre algunos aspectos
financieros y de exportación. Además se visitaron
prospectos de exportadores y se realizaron
capacitaciones sobre el programa Panamá Exporta.
Desde la regional de Coclé, se apoyó la gestión
liderada por el Proyecto Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial de Panamá (PCIP), para presentar
ante la sesión de la UNESCO en París, Francia,
la solicitud de que las técnicas para elaborar el
sombrero “pintao”, fueran reconocidas e incluidas
como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
(PCIH). Se realizaron reuniones con autoridades
locales, UNESCO artesanos y funcionarios, para que
apoyaran esta gestión.
Además, se han aplicado encuestas a los tenedores
de los conocimientos tradicionales, para sustentar
la solicitud. En diciembre de 2017, Panamá logró la
inscripción ante la UNESCO, “Los procesos y técnicas
artesanales de las fibras vegetales para el tejido de los
tarcos, crinejas y pintas del Sombrero Pintao”, en la
lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial
de la Humanidad.
En cuanto a capacitaciones, se brindaron orientaciones
a estudiantes de media y universitarios, así como a
empresarios y particulares, en temas como Requisitos
para establecer una casa de empeño, concepto de
marcas país, ley de derecho de autor, trámites para el
aviso de operación
FUENTE: VUCE-COCLÉ
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
114
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE COLÓN
La Dirección Provincial de Colón ha enfocados sus
esfuerzos en la promoción de las artesanías y las
expresiones culturales de la provincia de Colón,
participando en actividades como la temporada de
cruceros en el Puerto de Cristóbal, donde artesanos
colonenses expusieron y vendieron sus creaciones,
y se realizaron presentaciones de grupos Folklóricos
de Diablos de Espejo, Congos y Diablos Congos para
el deleite de los turistas.
Se realizaron giras de trabajo y capacitaciones para la
acreditación de artesanos como el taller artesanal de
muñequería folclórica realizada en la Iglesia Católica
Medalla Milagrosa y el taller artesanal de canva
realizado por el Centro de Alcance de Barrio Norte,
y el taller artesanal de tembleques y punto cruz en la
comunidad de Giral, corregimiento de Buena Vista.
Colaboramos junto al INADEH en el taller de Artesanía
de manualidad y tembleque que se está realizando en
el salón de reuniones de la Junta Comunal de Cativá.
Realizamos la Feria Artesanal en la plaza TERRAZAS
COLÓN, en la que participaron los artesanos con una
gran variedad de artesanías.
Personal de la Dirección Provincial participo en
celebración de los 112 años de Fundación del
distrito de Donoso, con un stand a fin de promover la
institución y de igual forma los artesanos expusieron
sus artesanías.
El MICI Colón organizó y participó en la VIII Feria del
Arte y la Cultura de Colón apoyando la participación
de los artesanos y en la vereda artesanal en el Paseo
Marino en conmemoración de los 166 años de la
Fundación de la ciudad de Colón.
Participamos de La Feria Artesanal (Bazar de
Artesanías) realizado en la Plaza las Terrazas de
Sabanitas en la que pudimos contar con la asistencia
de 19 artesanos quienes pudieron comercializar su
Artesanías.
Nos trasladamos al corregimiento de Cativa en el
sector Barriada Kuna en las instalaciones de la
Iglesia Los Mormones donde se acreditó a un grupo
artesanas colonenses.
En el distrito de Santa Isabel, Costa Arriba de Colón,
se realizó acreditación de 13 artesanas y 2 artesanos
de consumo, en la comunidad de la Unión Santeña.
La Dirección provincial participo en la XVII versión de
la Feria de Río Indio en la comarca de Guna Yala.
Apoyamos la partipación de Artesanos de la provincia
de Colón la V expo Feria Artesanal, Folclórica en
Westland Mall, evento organizado por la Dirección
Provincial de Panamá Oeste, y en la 41 Feria Nacional
de Artesanías en la ciudad de Panamá, celebrada en
el Centro de Convenciones Atlapa.
Participamos en el desfile cultural en conmemoración
de los 166 años de fundación de la Ciudad de Colón
para exaltar la cultura congo, y en el IV Festival de la
Pollera Conga en la comunidad de Portobelo, Costa
Arriba de Colón. En ambas actividades apoyamos a
los artesanos colonenses dándoles la oportunidad de
comerciales sus creaciones.
Participamos en la II Feria Gastronómica, Agropecuaria
y Artesanal del Coco realizada en la comunidad de
Río Indio, y en la Gran feria gastronómica, cultural,
artesanal y artística en conmemoración de la Etnia
Negra.
En el marco de la celebración de los 70 años de
aniversario de la Zona Libre de Colón, el Ministerio
de Comercio e Industrias participó con un stand
a fin de promover la institución y las artesanías
confeccionadas por nuestros artesanos.
Con el propósito firme de mejorar la vida de los
artesanos colonenses y así conservar la cultura,
hemos realizado diferentes actividades en pro de los
artesanos, lo que se detalla a continuación:
De las charlas y capacitaciones dictadas 186 nuevos
artesanos han obtenido carnet artesanal; de igual
forma de los artesanos ya inscritos en la Dirección
General de Artesanías 40 renovaron su carnet
artesanal.
La Dirección Provincial de Colón en alianza con
instituciones gubernamentales tales el Ministerio
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
115
de Desarrollo Social (MIDES) ha brindado talleres,
charlas y capacitaciones a artesanos a fin de que
las mismos obtengan mediante sus creaciones un
ingreso económico y a la vez son acreditados como
artesanos.
De igual forma se ha creado alianza con el Instituto
Nacional de Formación y Aprovechamiento de los
Recursos Humanos (INADEH), con el fin de poder
brindarle cursos de inglés, bisutería, manualidades
a los artesanos de la provincia para que puedan
comerciales sus productos durante la Jornada Mundial
de la Juventud 2019 (JMJ).
Con el fin de verificar que los comercios de la provincia
de Colón, cumplan con lo establecido por Ley, la
sección de Inspección de Comercio Interior realizó
2,350 inspecciones.
El departamento de la Junta Técnica de Contabilidad
ha tramitado documentaciones para que los usuarios
puedan su idoneidad como Contadores Públicos
Autorizados.
Con el fin de agilizar los procesos de exportación,
esta Dirección Provincial a través de la Ventanilla
Única ha gestionado de manera eficaz los trámites
de empresas exportadoras, por lo que procedemos a
desglosar los mismos:
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
116
La Dirección Provincial de Chiriquí en cuanto al
Comercio Exterior se encuentra impulsando la marca
país Panamá Exporta apoyando a los exportadores
y productores chiricanos para entrar a los mercados
internacionales, principalmente a los países
centroamericanos, México y Estados Unidos.
Los rubros de mayor exportación hacia el mercado
centroamericano en manufactura fueron aceite crudo
de palma, envases de aluminio y gas butano. Además
exportamos productos del mar como pescado,
camarones, etc.
Las exportaciones que se realizaron bajo el Tratado
de Libre Comercio entre Panamá y los Estados Unidos
Mexicanos fue por un valor FOB de B/. 4,496,866.00
de aceite crudo de palma.
Los productos enviados bajo el Tratado de Promoción
Comercial (TPC) a Estados Unidos de América
fueron: café, piña, marisco; con un índice positivo
para este período en sus exportaciones por un valor
de $9.225.414.00
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE CHIRIQUÍ
Cuadro No. 1
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Cuadro No. 1: La Provincia de Chiriquí durante el
período 2017-2018 en productos de Manufactura y
Agrícola exportó para Turquía, Australia y Japón un
valor FOB $2.178.617.00 en exportaciones corrientes.
Fuente: Ventanilla Única de Comercio Exterior Provincia de Chiriquí
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
117
El 98% de nuestras exportaciones son con
preferencias arancelarias bajo los Tratados de Libre
Comercio que tiene la República de Panamá, con
destino a Centroamérica, México, Estados Unidos y
el Acuerdo de la Asociación entre Centroamérica y
la Unión Europea (ADA), las mismas ascienden a un
valor FOB de $39.123.013.00
En cuanto a Panamá Emprende, durante este
periodo se organizaron reuniones con la comisión
técnica de plaguicidas, se dictaron capacitaciones
a emprendedores artesanos sobre cómo tramitar
un aviso de operación. Además de inspecciones
en campo y visitas a diferentes comercios de la
provincia de Chiriquí, logrando inspeccionar 1,926
establecimientos y notificando a 253 contribuyentes.
Informe de Operativo Orden (Nocturno)
Periodo de noviembre 2017- octubre 2018
Estos avisos de operación fueron verificados en el
sistema Panamá Emprende, y se encontraron 1673
en orden.
El Departamento Legal y los inspectores de Comercio
Interior del MICI Chiriquí, realizaron 4 operativos
nocturnos, en los distritos David, Remedios,
Boquete, San Félix, Tole y Barú, donde se visitaron
53 establecimientos, encontrándose 24 en orden,
notificando 29 y se aplicaron 2 multas, de las cuales
se cobraron $2,500.00 balboas.
En estos operativos y visitas de rutina se verifica
que los comercios se dediquen a las actividades
declaradas bajo juramento en sus respectivos avisos
de operación con la finalidad de hacer cumplir la ley
que rigen las diferentes actividades comerciales en
todo el territorio nacional.
Por otro lado, la Coordinación de Artesanías de
Chiriquí, con el objetivo de fomentar y promover
la participación artesanal en la provincia, realizó
diversas actividades, como: la organización del
pabellón artesanal de la Feria las Flores y el Café en
Boquete con la participación de 30 artesanos.
Cabe destacar que al igual que en los demás eventos
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
118
feriales se le brinda la oportunidad al 20% de los
artesanos, provenientes de otras partes del país,
para mantener el toque pintoresco y representativo
de nuestro bello Panamá.
De igual manera en la Feria Internacional de San José
de David, donde se adecua el pabellón Caballeros del
Barú, el cual alberga la participación de 68 artesanos
nacionales y en Feria de La Candelaria donde
participaron con 20 stands artesanales. El objetivo
principal es ofrecer a los visitantes nacionales y
extranjeros productos artesanales de calidad, propios
de todas las regiones del país, a precios accesibles.
Durante los eventos feriales se realizan capacitaciones
con el objetivo de proporcionar información útil a los
artesanos chiricanos para el mejor desempeño y
productividad de sus actividades, entre los cuales se
encuentran temas relativos a comercio electrónico y
deberes y derechos de la ley artesanal entre otros.
Cabe destacar que durante la realización de la Feria
de la Candelaria 2018, se realizó el taller de pintura
dirigido a más de 20 artesanos dedicados a artes
plásticas y textiles, con la finalidad de mejorar las
técnicas utilizadas para desarrollar estas actividades.
Los artesanos chiricanos también participaron de la
versión 41 de la Feria Nacional de Artesanías, la cual
se celebró en el Centro de Convenciones Atlapa del
13 al 17 de junio, en donde participaron 80 artesanos
chiricanos, exponiendo y comercializando su
creaciones artesanales de diversas categorías tales
como: Textiles, madera tallada, joyería y bisutería,
artes plásticas, tejidos, cerámica y consumo entre
otras, dando la oportunidad a los artesanos chiricanos
de llegar a otros mercados a través de esta gran feria
Nacional.
Del 17 al 18 de mayo se realizó la feria familiar
artesanal MICI 2018, con el apoyo de Instituciones
tales como MIDA, INADEH, INAC, MINSA, con el
objetivo de promover las actividades artesanales
para personas con discapacidad, siendo uno de los
principales objetivos de la comisión laboral para la
provincia chiricana encabezada por MITRADEL. Esta
actividad se realiza año tras año, siendo de completo
éxito para los artesanos participantes y de gran
atractivo para los visitantes.
En cuanto al fomento de la actividad artesanal, la
coordinación de artesanías del MICI de Chiriquí
realiza diversas actividades para promover las
acreditaciones de nuevos artesanos y la renovación
Cuadro de fomento y desarrollo artesanal
de enero a octubre de 2018
de las tarjetas artesanales de los ya registrados ante
la Dirección General Nacional de Artesanías.
De igual manera se brindan capacitaciones con
el objetivo de motivar a todas aquellas personas
interesadas en participar de las actividades que el
MICI de Chiriquí realiza durante todo el año. Para
tales efectos en el año 2018 se realizaron giras a
las comunidades de Puerto Armuelles, Progreso,
Paso Canoas, La Concepción, Volcán, Cerro Punta,
Paraíso, Boquete, David, entre otras.
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
119
La riqueza cultural de la provincia de Darién nos ha
llevado a impulsar una importante tarea en la formación
de artesanos y la promoción de las artesanías tanto
de nuestros pueblos indígenas como del resto de los
habitantes de esta región como podemos observar en
el siguiente cuadro.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE DARIÉN
ACREDITACIONES Y RENOVACIONES 2017-2018
CENSO ACTUAL DE ARTESANOS
Total-1,700
FERIA DE SANTA FE.
Versión 21 y 22 de la Feria Agropecuaria,
Artesanal y Ecoturística de Santa Fe.
FERIA DE ATLAPA
Participación de los artesanos en la
versión 40 y 41 de la Feria Artesanal de Atlapa
donde se realizaron ventas por:
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
120
La Dirección Provincial de Herrera enfocó sus
esfuerzos en el fortalecimiento de la cultura y la
promoción de las artesanías siendo un importante
bastión del folclore panameño con actividades como
capacitaciones y espacios para la comercialización,
entre las que se destacan:
•Participación con veredas artesanales en eventos
feriales como: la Feria de la Flor del Espíritu Santo,
Feria de San Sebastián y 41 Feria Nacional de
Artesanías en ATLAPA.
•Veredas artesanales en la festividades del
Corpus Christi en Parita, San Juan en Chitré,
Finca la Flora en Pesé, Fundación del distrito de
Chitré, Semana Industrial de Universidad Latina y
Vereda Artesanal y Agrícola en conmemoración
del Aniversario del MICI, entre otros.
•Como reconocimiento por sus aportes al arte y la
cultura de nuestro país, se ofreció un Homenaje,
en el marco de la celebración de la Feria de San
Sebastián en Ocú, a los señores Allan Ulises
Cedeño y Alberto Arjona, oriundos de la provincia
de Herrera, cuyos aportes son invaluables para
nuestra región.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE HERRERA
En materia de promoción industrial, en coordinación
con la Dirección General de Industrias, participamos
en el II Congreso Regional de Ingeniera denominado
“Retos de la Ingeniería: Sociedad, Tecnología y Medio
Ambiente”, organizado por la Universidad Latina de
Panamá, con el tema “Ley 25 de 23 de mayo de 2017,
que Fomenta el Desarrollo de la Industria”. Además
se ofreció esta charla informativa a los productores
del área en el marco de la Feria San Sebastián en
Ocú.
Como miembros de los Comités de las Cuencas
Hidrográficas de los Ríos La Villa, Parita y Santa
María, se ha participado de las reuniones donde
se enfoca la problemática del agua de la región,
los planes de contingencia, las reforestaciones,
los acuíferos que puedan ayudar a mantener vivos
nuestros ríos. Se realizaron visitas a productores
de la Comunidad de Las Playitas, Ccrregimiento
de Chepo, distrito de Las Minas, para convocar e
incentivar a los mismos para que formaran parte del
Gran Proyecto Agroforestal. Nos hemos reunido con
productores de la subcuenca del rio El Gato, donde
se le ha brindado el asesoramiento con seminarios y
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
121
INSPECCIONES REALIZADAS
talleres a través de la coordinación de la Dirección de
Conabolpro.
Apoyando al convenio entre el MICI y MIDA, en
beneficio del productor nacional, con la marca país
Panamá Exporta, empresas de la Provincia de Herrera
se han sumado a esta iniciativa que busca aumentar
la presencia de las exportaciones panameñas en los
mercados internacionales como Europa y Estados
Unidos.
Dentro de estas empresas podemos destacar: La
Asociación de Productores de Sandia de Exportación
Cascajalillo Unidos (APSECU), Potuga Fruit, Panamá
Squash, Cosmopolitan Enterprises, S.A., y Salva-Mar.
Con la finalidad de mantener informado a los
empresarios y productores en cuanto a los beneficios
del programa Panamá Exporta y la apertura de
nuevos mercados, se coordinó con la Cámara de
Comercio, Industrias y Agricultura de Chiriquí, una
reunión informativa sobre Nuevas Oportunidades de
Negocios en la VI Rueda de Negocios 2018.
También se realizó el conversatorio “Cómo Exportar
a Mercados Europeos”, entre empresas del sector
marisco de la región y el Consultor Jhon Van
Herwijnen, el cual forma parte del Programa de Acceso
a Mercados Europeos, proyecto que es financiado por
la Unión Europea, Sieca y el CBI de Holanda.
Sobre comercio interior, se ha dado impulso al
cumplimiento de la ley de avisos de operación y se ha
promovido la apertura de nuevas empresas que hoy
generan movimiento económico y plazas de empleo.
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DIRECCIÓN PROVINCIAL DE LOS SANTOS
La Dirección Provincial de Los Santos enfocó sus
acciones al fortalecimiento institucional a través de
capacitaciones y promoción de programas como la
comercialización de artesanías, Panamá Exporta y
avisos de operación.
Entre las actividades podemos resaltar la participación
en la XI Feria Agropecuaria, Turística y Folclórica
del Valle de Tonosí, en donde artesanos pudieron
exponer y vender sus productos, además se contó
con un puesto del departamento de Comercio Exterior
y Comercio Interior
Vereda artesanal y capacitaciones en la Feria
Internacional de Azuero y en el marco de la celebración
de las fiestas en Honor a Santa Librada, así como
una destacada participación de artesanos santeños
en la 41 Feria Nacional de Artesanías en la ciudad de
Panamá, en el Centro de Convenciones ATLAPA.
Participación en el Desfile de Carretas en el marco de
la Celebración del Festival Nacional de La Mejorana
2018, promoviendo nuestra cultura y artesanías,
al igual que la presencia con la vereda artesanal
“La Casona”. También tuvimos una importante
participación con carreta y vereda artesanal en el
Desfile de las Mil Polleras 2018.
En la promoción de la marca Panamá Exporta
participamos en el Congreso Nacional de Exportación
CONEXPORT-Panamá 2018 y el Congreso Nacional
de Agroexportación No tradicional de Panamá.
GANTRAP, realizado en Azuero.
El Departamento de Comercio Interior es el
responsable de lograr que todas las actividades
comerciales e industriales se registren de acuerdo
a lo establecido en los preceptos legales existentes.
Para el 2018 se reportan los siguientes resultados:
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La Dirección provincial de Veraguas a través de las
oficinas de Santiago, Soná y el Mercado Artesanal,
realizó diversas actividades con el objetivo de impulsar
nuestras artesanías y la protección a nuestras
expresiones culturales, entre las que podemos
mencionar:
•Participación en el Festival del Cangrejo y el
Marisco Montijano celebrado en el distrito de
Montijo con la participación de los artesanos de
la provincia.
•Participación con la presentación de un stand y
venta de artesanías en la XLV Feria de Veraguas
con sede en Soná.
•Participación con un stand, exposiciones y
ventas de artesanías en la Séptima Versión de
Expo Veraguas.
•Participación del MICI Veraguas y artesanos en
la Primera Feria Folclórica en el Mall de Santiago.
•Participación en la Feria Agropecuaria, Turística,
Folclórica y Artesanal, en Chitra, Distrito de
Calobre, Provincia de Veraguas
•Participación en el Festival del Guacho y Totuma,
Distrito de Santiago, corregimiento de la Peña,
Provincia de Veraguas
•Participación en la Feria de SENAPAN – MIDA,
en Santa Fe.
•Participación en las festividades de San Pedro,
en el corregimiento de la Colorada, en Santiago.
•Participación con la vereda artesanal en las
Fiestas Patronales de Santiago Apóstol.
•Participación en la 41° Feria Nacional de
Artesanías celebrada en ATLAPA.
•Participación en la Feria Interinstitucional en el
parque Juan Demóstenes, distrito de Santiago,
provincia de Veraguas.
El mercado artesanal de Veraguas, durante el
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE VERAGUAS
periodo se atendió a más de 1945 personas, de
las cuales 1,280 fueron directamente a la oficina
y 665 por teléfono; se expidieron 200 tarjetas
artesanales (acreditaciones 114 por primera vez y
86 renovaciones); se dictaron capacitaciones a los
artesanos para que puedan participar de la Jornada
Mundial de la Juventud. Actualmente existen 650
artesanos veragüenses acreditados en la Dirección
General de Artesanías.
Se logró la participación de los artesanos en:
•La versión 41° de la Feria Nacional de artesanías,
2018 en ATLAPA, Panamá.
•Feria de Veraguas con sede en Soná
•Participación de los artesanos en la versión
VII de Expo Veraguas 2018 efectuado en Mall
Santiago.
•Participación en veredas artesanales en el parque
Juan Demóstenes Arosemena coordinado con la
participación de entidades gubernamentales.
•Giras de acreditaciones a los artesanos en las
áreas la mesa, ñurun área de la comarca (Ngabe
Buglé) y alrededores de 6 comunidades del
Distrito de Santiago.
•Acreditación y Coordinación de la J.M.J
En cuanto a comercio interior, desde el mes de
octubre de 2017 hasta octubre de 2018, se tramitaron
94 Avisos de Operación Comerciales e Industriales,
con un capital invertido $369,770.00 que pagaron
un derecho único de $2,520.00 y generaron 183
empleos.
Además, se tramitaron 4 sucursales, 14
comunicaciones, 30 cancelaciones y se realizaron
404 inspecciones, como se presenta en el cuadro
No. 1.
Cuadro No. 1
AVISOS DE OPERACIÓN, CAPITAL INVERTIDO, EMPLEOS GENERADOS, SUCURSALES, COMUNICACIONES,
INSPECCIONES Y CANCELACIONES, SEGÚN ACTIVIDAD, OCTUBRE 2017 A OCTUBRE 2018
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124
También se expidieron 164 certificaciones
y se efectuaron 47 citaciones. El sistema
PANAMAEMPRENDE atendió un total 1788 usuarios
por trámites de Avisos de Operación, actualizaciones
de patente, correcciones y cancelaciones.
Se realizaron operativos de inspecciones nocturnas
a establecimientos comerciales de los distritos de la
provincia de Veraguas, para verificar el cumplimiento
de la Ley 5.
Comercio interior también estuvo muy activo, logrando
los siguientes resultados:
•Se tramitaron 37 certificados de idoneidad y
38 renovaciones de carnet de Contador Público
Autorizado (CPA).
•Se tramitó 2 de carnet de bienes raíces y 3
derechos a examen.
•Se atendieron 47 consultas y se dieron
orientaciones sobre actividades de casas de
empeño y empresas financieras
En la sección de Comercio Exterior, se llevaron a
cabo (8) capacitaciones en el salón de reuniones
de la Dirección Provincial de Veraguas y en las
diferentes Ferias, con la asistencia de exportadores,
productores, empresarios, y artesanos vinculados al
sector exportador.
Participamos en el Congreso Internacional de
Exportación CONEXPORT- PANAMA-2018 y en
congreso de Agroexportadores no Tradicionales de
Panamá – GANTRAP en Azuero.
Se visitaron empresas y productores exportadores
de zapallos, tubérculos y sandias de la Provincia
de Veraguas y se les aplicó una encuesta para el
Levantamiento de la Oferta Exportable 2018.
Se atendió y se orientó en temas relacionados con el
Comercio Exterior como la documentación necesaria
para exportar y trámites de exportación.
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PANAMÁ OESTE
Debido al importante crecimiento de la provincia
de Panamá Oeste el Departamento de Inspección,
realizó operativos y visitas a los establecimientos
comerciales del sector mediante operativos
nocturnos para verificar el cumplimiento de las
actividades comerciales de acuerdo al aviso
de operación correspondiente y en atención a
denuncias telefónicas, personales y de atención
inmediatas generadas a través del sistema de 311.
En el Departamento de Verificación, desde octubre
de 2017 a octubre de 2018, se han reportado 445
casos, los cuales fueron remitidos al MICI sede,
para su solución.
Para la promoción de las artesanías en Panamá
Oeste se ha logrado incrementar las Ferias
Artesanales aprovechando las nuevas plazas
comerciales que se han establecido en la región
beneficiando a los artesanos. Nuestra Institución
brinda apoyo de traslado y enlace con las gerencias
de cada Plaza donde se ha tenido una excelente
aceptación.
Octubre 2017 a Octubre 2018
DEPARTAMENTO DE ARTESANIAS
MEMORIA 2018 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
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NUEVA DIRECCIÓN REGIONAL DE PANAMÁ NORTE
Para dar un mejor servicio a nuestros usuarios en los
corregimientos de Alcalde Díaz, Chilibre, Caimitillo,
Ernesto Córdoba y Las Cumbres, abrimos una nueva
sede del MICI en el Centro Comercial Plaza La
Cumbres.
La apertura de esta nueva sede del MICI fue producto
de un análisis, llevado a cabo a nivel gubernamental,
en completo alineamiento con la misión y objetivos
estratégicos institucionales, dirigidos hacia la
planificación, organización, coordinación, dirección y
control de las actividades tendientes a hacer posible
la creación, desarrollo y expansión del comercio, la
industria y las actividades financieras del país.
Inicialmente, la nueva sede regional en Panamá
Norte, brinda servicios tales como: emisión de aviso
de operación, inspección y verificación de empresas,
registro y atención a los artesanos, e incluso fomento
a internacionalización de productos, a través del
programa Panamá Exporta.
La apertura de esta sucursal en Panamá Norte, que
acerca aún más a las entidades gubernamentales con
la población, reafirma el compromiso del MICI y por
ende del Gobierno Nacional, de facilitar el desarrollo
económico, con visión social, para incrementar las
oportunidades de progreso y prosperidad que merecen
y demandan las familias panameñas.
Otras entidades públicas establecidas en Plaza
Las Cumbres son el Ministerio de Salud, el Tribunal
Electoral, el Banco Nacional, la Defensoría del Pueblo,
el IFARHU y el Instituto de Acueducto y Alcantarillados
Nacionales.
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ACTIVIDADES 2018
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Ministerio de Comercio e Industrias
Despacho Superior
S.E. Augusto R. Arosemena Moreno
Ministro de Comercio e Industrias
S.E. Eduardo Palacios
Viceministro de Comercio Interior e Industrias
S.E. Néstor González
Viceministro de Comercio Exterior
S.E. Diana Salazar
Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales
María Vanessa Ford
Secretaria Ejecutiva Colón Puerto Libre
Arlette Mendieta
Secretario General a.i.
Darsy Santamaria Vega
Directora de Comunicación
Melva D´Anello
Directora de Asesoría Legal
Carlota I. Herrera de Allen
Directora Nacional de Comercio Interior
Abdul Guerra
Director General de Comercio Interior
Rodolfo César
Director General de Artesanías Nacionales
Temistocles Velarde
Director Nacional de Recursos Minerales, a.i
Ronald Maschkowski
Director General de Comercio Electrónico
Isis Rivera de González
Directora General de Derecho de Autor a.i.
Roxana Castillo
Directora de Administración y Finanzas
Nilena Nieto
Jefa institucional de Recursos Humanos
Viceministerio de Comercio Interior e Industrias
Alexis Mateo C
Director Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial
Leonardo Uribe Combe
Director General del Registro de la Propiedad Industrial
Lucia Ferguson
Directora General de Industrias
Edgar Arias
Director General de Normas y Tecnología Industrial
Amílcar Ábrego C
Director de Empresas Financieras
Tamara Fernández
Jefa de la Técnica de Bienes Raíces
Carolina Salazar
Jefa de la Junta Técnica de Contabilidad
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Viceministerio de Comercio Exterior
Directores Provinciales
Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales
Jefe Negociador del Acuerdo Comercial con China
Essie Mastellari
Directora Nacional de Cine a.i.
Rolando Moreno
Director General de zonas Francas
Tay Lin Chen de Recuero
Director General de SEM
Jorge Suárez
Director Nacional de Promoción de las Exportaciones
Leyda Aparicio
Directora General de Promoción de las Exportaciones
Angélica Lam
Directora General de Servicios al Comercio Exterior
La Memoria 2018 del Ministerio de Comercio e Industrias es una producción de la Dirección de Comunicación
Norman Harris
Director Nacional de Administración de Tratados
Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial
Ruth Harding
Directora General de Administración de Tratados
Comerciales Internacionales
Linda Castillo
Directora General de Defensa Comercial
Directora Provincial de Bocas del Toro
Director Provincial de Coclé
Directora Provincial de Colón
Directora Provincial de Chiriquí
Directora Provincial de Darién
Directora Provincial de Herrera
Directora Provincial de Los Santos
Director Provincial de Panamá Oeste
Director Provincial de Veraguas
Directora Regional de Panamá Norte
Vielka González
Felix Correa S
Ninotchika Chong
Gisselle Domínguez
María Ruiz Espinoza
María Vergara de Echeverría
Dalicin Avila de Ruiz
Eliecer Pérez
Valentín de Gracia
Mireya Sánchez
Abad Goon
Director de Proinvex
Alberto Alemán Arias
Luis Garrido
Director Nacional de Negociaciones
Comerciales Internacionales
Leda Arrue
Directora General de Asuntos Económicos
Samuel Moreno Peralta
Director General de Asuntos Jurídicos
Darsy Santamaria Vega
Dirección y coordinación general
Darsy Santamaria Vega y Alejandra Arauz
Redacción y edición
Humberto Rueda
Diseño
Humberto Rueda, José López, José Chavarro,
Bernie Garrido y Luis Sánchez
Fotografía
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MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MEMORIA 2018
140 Avenida Ricardo J.Alfaro, Plaza Edison, 3er piso, Panamá, Rep de Panamá
Tel:560-0600 ext 5902-5901